3月，從全國“兩會”到剛剛閉幕的首爾核安全峰會，從國內呼聲到國際社會反應，“重啟核電”的信號已經越來越強烈。日本福島核事故發生已經過去一年，首爾峰會上，包括中國在內的世界主要核電國家都對核電安全性重新進行了評估；今年，中國將“安全高效發展核電”寫入政府工作報告，并加緊制定核安全規則和核電中長期發展調整規劃。

在去年3月日本福島地震發生后，導致中國核電“暫停”一年，許多擬建或在建的核電項目被擱置起來。當前國內重啟核電除了能源多元化的需要外，主要是使用核電能減少碳排放。

根據中國向國際社會的承諾，到2020年，國內非化石能源占一次能源消費比重要達到15%，單位GDP碳排放比2005年下降40%至45%。而要完成這一任務，除水電外，還需大力依托新能源，由于太陽能與風電的比例不大，核電將在新能源中發揮“頂梁柱”的作用。

中國核工業集團科技委員會主任潘自強表示，人人都知道燃煤產生的大氣污染非常嚴重。核電基本不會產生有害污染物，且排放的溫室氣體只有燃煤電站的1%。顯然，目前核電的危險被過度夸大。雖然這位核電專家的觀點有一定道理，但國內部分公眾對發展核電也有不少疑慮。

例如在日本核事故發生前，江西省九江市彭澤核電廠等內陸首批三個核電站規劃報到了國務院，但還沒來得及批，福島核事故就發生了。雖然沒批，但是國家發改委還是允許三個核電站開展前期工作。

不過，彭澤核電廠建設卻遭遇隔江相望的安徽省安慶市望江縣政府發出的“紅頭文件”予以反對。他們認為，這個廠址位于兩縣交接地帶的核電站在選址評估、環境影響等方面存在嚴重問題，并向國家相關部門提交了詳細的評估報告。

出現這種情況，在國內十分少見。有人甚至擔心，好不容易才迎來重啟核電的大好局面恐怕又要泡湯了。畢竟，福島核事故的驚悚猶在。對于核電站建設的質疑，更深層面反映出來的實則是一種要求完全信息的公共需要。

中國核電業需要在陽光下重啟，也需要在陽光下發展，根據發達國家和平利用核能，發展現代核電的經驗來看，從核電的規劃、布點、建設，到投入運營，已不僅僅是專家、業界、政府關起門來討論的事情。

在信息社會中，能源決策，尤其是涉及公眾利益的決策措施，已經很難完全在與民意隔斷的情況下運作了。保證公眾的知情權與參與權成為政府決策的基本“游戲規則”。像中國重啟核電這樣的重大政策出臺，無疑更需要民意的廣泛支持，否則就會影響實際效果。