中國人民銀行、發展改革委、財政部已共同決定加大金融產品和服務模式創新，合理調配金融資源，特別是鼓勵民間資本進入水利建設領域，加大水利信貸投入。

“金融支持水利的核心在于要加大金融產品和服務模式的創新，合理調配金融資源支持水利建設。”水利部財務司巡視員高軍對記者說。

中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、水利部、銀監會、證監會、保監會近日聯合發布了《關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見》。

長期以來，水利投入以財政資金為主，水利建設受國家財力規模制約。據介紹，2010年以來，國家為防范地方政府融資平臺公司舉債融資規模迅速膨脹、運作不夠規范、償債風險日益加大等問題，連續發出文件，對地方政府利用融資平臺融資行為進行規范清理，一些地方政府的水利融資平臺受到波及，部分籌資工作處于停滯狀態。

據高軍介紹，對于民間資本進入水利領域的問題，上述《意見》也表示，將開展水利建設項目財政貼息研究，并繼續積極爭取財政貼息資金和政策，發揮財政貼息資金對民間資本進入水利建設領域的鼓勵和引導作用。

除多方籌集資金支持水利建設外，著名水資源專家、長江黃河集團有限公司執行董事樊峰宇認為，建立健全水權制度，積極培育水市場，鼓勵開展水權交易，運用市場機制合理配置水資源同樣是一項十分重要的工作。

樊峰宇說，長期以來，我國依靠行政計劃調配水資源，這種水資源管理模式權屬不明，水價不合理，缺乏長效激勵和制約機制，用水效率低下，水資源浪費嚴重。

“隨著人口的持續增長和經濟的高速發展，城市區域經濟社會發展遠遠超過水資源承載力和水環境承載力。”樊峰宇認為，水資源管理體系需要大規模的制度建設，從傳統用水粗放型社會走向節水型社會，利用行政配置和市場化相結合的機制，對水資源的增量需求進行合理配置與利用，逐漸形成合理的水價格機制。

樊峰宇透露，水利部正著手制定水總量控制指標和主要江河流域水量分配方案，而隨著國家水權制度法律體系逐步完善，我國也將借鑒部分地區水權轉換的試點成果，在國家水權制度基礎上成立全國性的水交易所，建立政府宏觀調控與市場機制結合的準市場。

“水危機既是不可回避的問題，也是推行水資源管理改革的契機。”樊峰宇認為，建設節水型社會是社會經濟可持續發展的重要支撐，是國家糧食安全的保障基礎，是應對中國水危機的根本出路。建立水交易所是實施節水型社會建設的重要組成部分，也是健全水權制度的重要舉措。