中國的水能蘊藏量居世界第一位，已建成水電的裝機容量也居世界第一位，在中國非化石能源中，水電可以說是當(dāng)之無愧的“龍頭老大”。但是目前，火電在中國能源供給中占主導(dǎo)地位，水電年發(fā)電量只占到能源消費總量的7%。根據(jù)應(yīng)對氣候變化和污染減排要求，中國向國際社會作出了“爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的承諾。在今年的《政府工作報告》中，也明確指出2012年要“安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電”。在此背景下，作為技術(shù)成熟、供應(yīng)穩(wěn)定的可再生能源，水電投資開始加速。

然而，正如毛澤東在《矛盾論》中所提出的，矛盾存在于一切事物發(fā)展的始終，矛盾的普遍性與其辯證性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。水電就是非常典型的例子。與其它可再生能源相比較，水電能源不僅技術(shù)成熟、開發(fā)成本低、效率高，電能質(zhì)量好，而且，就是在溫室氣體的減排方面，也比其他可再生能源有著更大的優(yōu)勢作用，可謂是可再生能源中的佼佼者。然而另一方面，中國是個人均水資源量嚴(yán)重偏低于世界平均水平，水電建設(shè)因此一直備受環(huán)保人士的擔(dān)憂，有人指責(zé)過度的消耗水資源對環(huán)境的影響，而一些地方的水電開發(fā)也的確存在過度開發(fā)的現(xiàn)象。2011年初，環(huán)保部污防司副司長凌江對外表示：“水電的污染，在某種程度上比火電的污染還要嚴(yán)重。”此說曾引發(fā)廣泛爭議。

然而，根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究綜述報告》顯示，“十二五”期間要優(yōu)先開發(fā)水電。國家發(fā)展和改革委員會日前已核準(zhǔn)了5個水電項目，項目累計裝機達580萬千瓦，今年將核準(zhǔn)裝機容量2,000萬千瓦的水電項目。到2015年，全國常規(guī)水電裝機預(yù)計達到3億千瓦左右。因而如何處理好水電建設(shè)的建設(shè)征地及移民問題，實現(xiàn)在保護生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，是當(dāng)前和未來水電建設(shè)必須面對和破解的重大課題，直接關(guān)系我國水電開發(fā)及‘十二五’能源規(guī)劃目標(biāo)能否實現(xiàn)。”

如何平衡在環(huán)保和水電建設(shè)之間的矛盾，不僅僅是地方政府監(jiān)督執(zhí)行的問題，也是對水電建設(shè)技術(shù)上的要求。政府方面，要嚴(yán)格執(zhí)行對水電企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕違法違章行為，技術(shù)上，要保證水資源的生態(tài)平衡，保證群眾生產(chǎn)生活用水可持續(xù)。

據(jù)相關(guān)專家表示，處理好水電開發(fā)與保護的工作要從以下幾方面入手：做好流域水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，按要求及時開展回顧性評價研究；結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，合理確定水電規(guī)劃的梯級布局，力求實現(xiàn)多目標(biāo)和諧；完善水電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，規(guī)范水電項目‘三通一平’工程環(huán)境影響評價工作；加強水電項目建設(shè)的全過程監(jiān)管，在設(shè)計和施工過程中嚴(yán)格落實環(huán)境保護措施和投資；深入開展水電開發(fā)環(huán)境管理的制度建設(shè)和基礎(chǔ)研究。

任何事物都具備兩面性，總體而言，水電對人類的生活、工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重大的意義，是不能舍棄的。但是，在發(fā)展的同時我們應(yīng)限制水電站的數(shù)目及其地理位置。我們需要通過設(shè)備的改進，方式的創(chuàng)新來尋求更好的方式以平衡水電與環(huán)保問題，從而走出一條水電發(fā)展與自然環(huán)境相友好的和諧道路。