在電力工業持續快速發展的同時，通過政府的強力推進和企業主體作用的進一步發揮，節能減排工作取得了顯著成效，但仍然存在五方面的問題。

一是脫硫設施建設質量及運行效果有待提高。由于部分脫硫設施的設計、建設質量不高，一些電力企業環保意識、法規意識不強，運行經驗不足等原因，脫硫設施運行不正常、脫硫效果達不到要求的現象還比較突出。

二是電煤質量下降影響發電企業節能減排效果。由于電煤發熱量下降、煤的灰份和硫份急劇上升，對機組正常出力影響較大，同時給設備帶來嚴重磨損，使鍋爐爆管增加，也增加了廠用電耗，降低了發電效率。

三是小火電、自備電廠節能減排力度有待強化。目前，全國小火電機組容量約1億千瓦，尤其在東北、西北地區小火電機組容量較大，造成當地供電煤耗居高不下。部分地區高耗能產業的自備電廠發展勢頭未得到有效控制。

四是企業節能減排統計工作薄弱。目前，節能減排的主要數據依靠企業自行申報，再由有關部門匯總分析，這對統計信息的及時性、準確性造成一定影響，進而影響到節能減排工作的正確決策和科學管理。

五是通過市場手段促進節能減排的力度不夠。脫硫電價政策執行過程中仍存在一些問題。市場配置資源的基礎性作用還未得到應有的體現，環境治理成本尚未合理反映在電價體系上，也影響節能減排工作的推動。