日前，國家核電技術(shù)公司董事長王炳華在一次電力和能源研討會上透露說，因日本福島核事故受到影響的中國核電站建設(shè)，有望重新啟動。

去年3月，日本福島核電站因受到地震海嘯侵襲，出現(xiàn)了嚴(yán)重的泄漏事故，給全世界的核電站發(fā)展敲響警示，尤其是處于高速發(fā)展期的中國核電站建設(shè)，更是立即采取措施，國務(wù)院專門發(fā)布了“國四條”，其中很重要的一條是，對我們國家目前正在建設(shè)、正在運行的核電和核設(shè)施進(jìn)行全面的安全大檢查。

在今年全國兩會召開前，全部檢查工作才宣告結(jié)束。但國務(wù)院仍有嚴(yán)厲的要求：在檢查過程中問題沒有得到解決，或者問題沒有安排在規(guī)劃當(dāng)中去解決，或者沒有采取必要的應(yīng)急措施和手段之前，中國政府不再核準(zhǔn)新的核電項目。

何時重啟核電站的建設(shè)成為相關(guān)業(yè)內(nèi)人士討論的熱點，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)歷了一年多的整頓之后，中國的核電站重啟已經(jīng)可以提上議事日程。

“（我國）核電站工程建設(shè)最終的決策是政策支持，政策決策有三條非常重要的依據(jù)和原則，其中第一條依據(jù)是，中央政府所批復(fù)建設(shè)的核電站技術(shù)應(yīng)當(dāng)在全球最先進(jìn)、安全標(biāo)準(zhǔn)最高、核電站的排放要求最嚴(yán)格。”王炳華說。

對于中國的核電站建設(shè)安全程度，王炳華認(rèn)為：“中國政府目前完全有能力，也具備條件向全世界宣布繼續(xù)進(jìn)行新核電站的建設(shè)。因為我們有技術(shù)，我們有能力，我們有強(qiáng)大裝備制造業(yè)支撐和13個反應(yīng)堆近三十年無任何國際原子能機(jī)構(gòu)所認(rèn)定的核事件發(fā)生的良好安全記錄。”

安全問題必須重視

雖然如此，但在一些業(yè)內(nèi)人士看來，中國的核電站建設(shè)，必須始終將安全問題放在首位。尤其是在一些核電站有“大躍進(jìn)”傾向的前提下，安全問題決不能有任何松懈。

在今年兩會召開前夕，中科院院士何祚庥先生寫了兩篇文章，一篇是堅決反對中國內(nèi)陸建核電站，另外一篇是反對核能發(fā)展“大躍進(jìn)”，都是考慮到核電站建設(shè)的安全因素。

這些，都對我國核電站建設(shè)的技術(shù)和管理提出了更高的要求。對如何在技術(shù)引進(jìn)和管理上下功夫，則關(guān)系到中國核電站健康發(fā)展的前景。

從技術(shù)的角度來看，目前國際最先進(jìn)的核電技術(shù)是以美國AP1000機(jī)型為代表的第三代核電技術(shù)。

我國政府從2006年開始，就已經(jīng)決定引進(jìn)美國AP1000機(jī)型，在國內(nèi)建設(shè)四臺自主化配套項目。據(jù)國務(wù)院研究室綜合司副司長范必介紹，一旦發(fā)生事故，采用這種機(jī)型和技術(shù)的核電站可以在72小時內(nèi)無需電源和人工干預(yù)而自動冷卻，遇到類似日本這次自然災(zāi)害能夠避免發(fā)生重大核事故。同時在抵御恐怖主義、人為破壞核電站方面也有相當(dāng)優(yōu)勢。我國應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一技術(shù)路線，堅持引進(jìn)消化吸收AP1000技術(shù)，并自主開發(fā)新的機(jī)型。

但是，AP1000雖然安全理念先進(jìn)，但最早也要在2013年建成發(fā)電，在首堆沒有建成、其他國家沒有運行經(jīng)驗的情況下，我國批量建設(shè)AP1000有一定的風(fēng)險，這也受到了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。

與此同時，我國的核電站建設(shè)也存在著眾多的安全隱患。尤其與日本相比，我國在役核電機(jī)組雖然數(shù)量較少，但在建、擬建機(jī)組數(shù)量較多，安全質(zhì)量控制壓力持續(xù)加大，核電發(fā)展配套能力、核安全監(jiān)管和應(yīng)急體系亟待加強(qiáng)，長期安全隱患不容忽視。

我國目前許多機(jī)組使用技術(shù)落后，采用的二代核電機(jī)組項目過多。從2005年至今，國家已核準(zhǔn)核電機(jī)組34臺，裝機(jī)容量3702萬千瓦，其中28臺是二代機(jī)型。另有16臺機(jī)組已批準(zhǔn)允許開展前期工作，其中12臺是二代機(jī)型。其它上報國家能源局待批項目也大部分采用這類機(jī)型。

而且我國核電安全狀況與最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)也存在差距。今年3月16日，國務(wù)院第147次常務(wù)會議決定，要按照最先進(jìn)的核電安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。這一標(biāo)準(zhǔn)是國家核安全局發(fā)布的《核動力廠安全設(shè)計規(guī)定》（簡稱HAF102）以及相關(guān)的19個導(dǎo)則。該標(biāo)準(zhǔn)與國際原子能機(jī)構(gòu)和歐美現(xiàn)行的核電安全標(biāo)準(zhǔn)同步。對照HAF102，除已開工建設(shè)的4臺AP1000和2臺EPR機(jī)組外，其它所有的核電機(jī)組均不同程度存在差距。

而且目前我國核電研發(fā)、制造、建設(shè)和監(jiān)管力量也相對不足。

避免“大躍進(jìn)”

雖然存在種種安全隱患，但在范必看來，中國核電發(fā)展總體形勢良好，不能因噎廢食，應(yīng)當(dāng)堅持“十二五”規(guī)劃確定的“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”的方針，按照安全第一、質(zhì)量第一的原則，用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對所有的核電設(shè)施進(jìn)行安全評估。

與何祚庥教授的觀點相同，范必也建議，必須合理控制核電發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏，避免“大躍進(jìn)”。

據(jù)了解，目前我國核電在建和核準(zhǔn)項目規(guī)模已突破2006年制定的規(guī)劃，核電企業(yè)爭廠址、爭項目的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。各方面對2020年核電裝機(jī)規(guī)模的預(yù)期普遍超過7800萬千瓦，大多數(shù)核電業(yè)主和配套企業(yè)是按照裝機(jī)1億千瓦以上制定自身發(fā)展規(guī)劃。即使在福島核事故后，相關(guān)部門決定暫停核電審批的情況下，有的核電企業(yè)仍在策劃繼續(xù)大上二代項目。

“在目前國家編制核電安全規(guī)劃與調(diào)整核電中長期規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確，核電發(fā)展中應(yīng)當(dāng)把安全放在第一位，而不是把規(guī)模、速度放在第一位。”范必說。他建議，“十二五”期間應(yīng)當(dāng)集中力量建設(shè)已經(jīng)核準(zhǔn)和開展前期工作的項目，不再批準(zhǔn)開展新的前期工作項目。“十三五”期間再視情況決定是否恢復(fù)審批，防止過多過快上馬核電機(jī)組帶來長期安全風(fēng)險。

在范必看來，要想重啟我國核電站建設(shè)，還必須考慮適時調(diào)整未建成核電項目的機(jī)型，對所有未開工的核電項目進(jìn)行一次評估。只要條件允許就要堅決改用AP1000機(jī)組。今后新開廠址和現(xiàn)有廠址的后續(xù)項目，均應(yīng)采用非能動安全AP1000系列機(jī)組。同時，加強(qiáng)大型先進(jìn)壓水堆重大專項研發(fā)和示范工程建設(shè)力度，盡快批準(zhǔn)CAP1400開展前期工作。

據(jù)王炳華介紹，目前國家核電技術(shù)公司正在山東海陽建設(shè)八臺AT1000的核電機(jī)組，單機(jī)容量達(dá)到125萬千瓦，八臺機(jī)總的容量就是1000萬千瓦。國家核電技術(shù)公司目前還在全力開發(fā)具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的CAP1400的工程建設(shè)，并將在本月中旬將初步設(shè)計所有文件提交國家有關(guān)部門進(jìn)行審查。一旦審查通過，CAP1400將付諸于工程建設(shè)。