從22日召開的全國農(nóng)村水電工作會議上獲悉，2012年，農(nóng)村水電將著力打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”，抓住發(fā)展機遇，推進農(nóng)村水電工作邁上新臺階。

2011年，農(nóng)村水電工作取得顯著成績，中央投資大幅度增長，全年新增裝機328萬千瓦，農(nóng)村水電總裝機達到6212萬千瓦，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

水利部副部長胡四一指出，農(nóng)村水電是水利事業(yè)重要組成部分，是民生水利的重要內(nèi)容。新時期中央對農(nóng)村水電工作提出了新要求，我國的扶貧攻堅明確了農(nóng)村水電的新任務，節(jié)能減排為農(nóng)村水電發(fā)展提供了新機遇，社會公眾對河流生態(tài)提出了新期盼，必須充分認識農(nóng)村水電工作的艱巨性和復雜性，搶抓機遇，攻堅克難，推動農(nóng)村水電工作再上新臺階。

胡四一要求，2012年，農(nóng)村水電工作要保持中央投資穩(wěn)步增長，新增農(nóng)村水電裝機300萬千瓦，確保完成農(nóng)村水電增效擴容改造試點任務，繼續(xù)推進水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料建設，全面開展中小河流水能資源規(guī)劃，進一步落實農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋。

以惠農(nóng)工程建設為龍頭，民生水電要取得新進展。一要確保完成農(nóng)村水電增效擴容改造試點任務。增效擴容改造是農(nóng)村水電轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，在促進節(jié)能減排，消除安全隱患，改善生態(tài)環(huán)境，鞏固和擴大農(nóng)村水電發(fā)展成果等方面都具有十分重要的意義。重慶、浙江、湖北、湖南、廣西、陜西等6個試點省份要積極創(chuàng)新模式，嚴格執(zhí)行有關(guān)標準，切實落實配套資金，加強督導檢查，認真做好驗收和總結(jié)，為全國農(nóng)村水電增效擴容改造提供經(jīng)驗和示范。其他有改造潛力省份要按照高起點規(guī)劃、高標準實施的原則，盡快完成項目前期和省級實施方案編制工作，為全面啟動做好準備。

二要全力推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設。水電農(nóng)村電氣化是農(nóng)村水電的一面旗幟，根據(jù)新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，“十二五”水電新農(nóng)村電氣化賦予了新的內(nèi)涵。今年是電氣化建設十分重要的一年，要求我們深入研究，不斷探索，創(chuàng)新發(fā)展模式。各地要加大配套資金落實力度，加強在建項目指導，總結(jié)和培育電氣化縣建設的經(jīng)驗和典型。

三要加快實施小水電代燃料工程。要按照集中連片整村、整鄉(xiāng)推進的思路，持續(xù)擴大建設規(guī)模和實施范圍。各地要加強項目前期工作，規(guī)范項目實施方案的編制和審批，明確代燃料供電范圍、供電方式和電價。要明確國有資產(chǎn)出資人代表，加強國有投資收益監(jiān)管。要統(tǒng)籌電站和項目區(qū)建設，爭取做到電站發(fā)電和代燃料供電同步。

四要積極推動農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造。要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極推進前期工作，編制全國農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造規(guī)劃。加強與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提出政策建議。

以保障安全為目標，平安水電要邁上新臺階。一要基本實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。經(jīng)過一年努力，農(nóng)村水電安全監(jiān)管覆蓋率已達90%。各地要加大工作力度，尚未落實監(jiān)管責任、存在監(jiān)管盲區(qū)或死角的地區(qū)，要重點抓落實和整改，逐站落實監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)，今年全國安全監(jiān)管覆蓋率要達到95%。已經(jīng)落實監(jiān)管責任的地區(qū)，要切實履行監(jiān)管職責，積極探索對民營電站的監(jiān)管方式；規(guī)范停運、報廢電站的審批程序，落實安全監(jiān)管措施；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管電站的指導，確保有人管、能管好。二要積極開展安全大檢查。按照相關(guān)要求，進一步加強領(lǐng)導，認真組織，細化方案，明確檢查內(nèi)容和標準，做到橫向到邊、縱向到底。通過安全大檢查，查清安全隱患，認真登記造冊，限期整改銷號。要加強汛期值守，按照度汛方案或防汛預案要求，進一步明確責任，落實好各項防范措施，確保公共安全和生產(chǎn)安全。三要努力推進安全生產(chǎn)標準化建設。在農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標準化等級評審管理辦法，進一步推進農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設。

以農(nóng)村水能資源規(guī)劃為先導，綠色水電要開拓新領(lǐng)域。一要全面開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實際，按照水利部統(tǒng)一部署，成立相應機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，盡早組織開展區(qū)域內(nèi)中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作。二要積極推動綠色水電評價。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)環(huán)境影響評價等實踐，研究建立綠色小水電評價指標、標準和方法。在此基礎(chǔ)上，開展試點，進一步完善評價指標體系，探索建立激勵機制，推動綠色水電評價工作，引導建立環(huán)境友好、社會共享、經(jīng)濟合理和安全高效的綠色小水電。三要不斷完善農(nóng)村水電環(huán)境保護技術(shù)標準。目前農(nóng)村水電技術(shù)標準體系中有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容相對分散和欠缺，要結(jié)合農(nóng)村水電技術(shù)標準體系修訂，補充農(nóng)村水電環(huán)境保護技術(shù)標準序列，制訂綠色小水電評價、最小生態(tài)流量、景觀整合等技術(shù)標準，完善現(xiàn)有標準體系表中農(nóng)村水電規(guī)劃、設計、施工和運行等方面的生態(tài)環(huán)境保護要求，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)村水電技術(shù)標準體系。

以農(nóng)村水電立法為重點，和諧水電要開創(chuàng)新局面。一要加快推進立法。各地要認真借鑒有關(guān)省份立法經(jīng)驗，不等不靠，結(jié)合實際，積極推動立法工作。水利部將根據(jù)國務院領(lǐng)導關(guān)于農(nóng)村水電立法的重要批示精神，扎實做好《農(nóng)村水電條例》立法的基礎(chǔ)工作，爭取盡早列入國務院立法計劃。根據(jù)農(nóng)村水電面臨的新形勢新要求，進一步完善條文，適時出臺《農(nóng)村水能資源管理辦法》。二要強化政策研究。要廣泛開展調(diào)研，深入研究農(nóng)村水電在生態(tài)、環(huán)保、惠農(nóng)和信貸支持等方面的政策，特別是要加強上網(wǎng)和電價政策研究，提出政策建議，逐步解決農(nóng)村水電上網(wǎng)難、電價低的問題。要在財政部、水利部貫徹落實去年中央一號文件已有工作基礎(chǔ)上，加大工作力度，進一步落實農(nóng)村水電增值稅政策。三要發(fā)揮協(xié)會作用。各地要加強對小水電協(xié)會的指導，充分發(fā)揮小水電協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強行業(yè)服務和自律。國際小水電聯(lián)合會要充分發(fā)揮國際國內(nèi)兩個影響力，積極引進國外先進的開發(fā)理念和管理經(jīng)驗，推動我國小水電技術(shù)和設備出口。四要加強統(tǒng)計和信息化。統(tǒng)計是重要的政府職能，是行業(yè)管理的重要手段，是領(lǐng)導決策的重要依據(jù)。各地要高度重視農(nóng)村水電統(tǒng)計工作，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時、準確和完整。要加大農(nóng)村水電信息化建設，不斷提高信息化水平。