最近一段時間，金沙江水電過度開發的新聞被炒得沸沸揚揚。一時間，金沙江在傳聞中似乎已成為支離破碎的一江“死水”，甚至有人引申出“中國水電大躍進”的結論。

隨著能源總量的增加，我國水電規模很難超過目前16%的比重。

但幾乎就在同一時間，由另一機構組織水利水電專家對金沙江流域進行的一次考察卻得出了截然相反的結論，對該流域水電開發給出了諸多正面評價。

究竟誰對誰錯？為何對同一流域的同期考察能得出如此南轅北轍的結論？

“支持水電開發的考察之后更支持了，而反對的考察之后更反對了。”連參與此次考察的中國水力發電工程學會副秘書長張博庭都不太理解：“這似乎是一個怪圈。”

對此，水利水電工程專家、中國工程院院士陸佑楣5月22日在接受《中國科學報》記者采訪時認為：“關鍵在于應該用實事求是的態度，科學、理性地看待水電問題。”

陸佑楣坦承，我國水電開發存在一些問題，但不能因噎廢食放棄水電；金沙江水電項目都是基于原有的流域規劃，不存在“超規劃建設”和無序開發。而隨著能源總量的增加，從長遠規劃看，我國水電規模可能將一直維持目前的比重，不存在過度開發。

誰對誰錯

一些媒體在報道中多次提到“未批先建”、“跑馬圈水”、“無序開發”等語句，這讓多位業內人士頗為不解。

張博庭近日在接受《中國科學報》記者采訪時就對此逐一反駁。例如，針對生態問題，他指出：“如果你真的去過金沙江，就會發現當地的漁業人員發自肺腑地認為水電建設拯救了金沙江的魚類。因為在過去，由貧困導致的過度捕撈極為嚴重，結果是國家越是要保護的魚類，反倒滅絕得越快。”

而對于“國家對這些河流很多河段的研究很少，水文和地質數據幾乎是空白”的說法，作為一名一線工程師，中國水利水電科學院地質專家徐澤平并不認同。他表示，金沙江地質工作已經進行了幾十年，我國壩區地質情況都經過了長期勘探，只有摸清地質條件才能審批電站。“很多地質工作者為了摸清當地地質條件常年不能回家，甚至付出生命的代價。”

針對所謂“跑馬圈水”，陸佑楣指出，我國不管大小水電站在審批前都進行了可行性研究，水電開發都是基于國家制定的流域規劃，沒有盲目開工的現象。但由于水電站核準前要經過一段時間的“三通一平”等準備工作，因此造成了“未批先建”的印象。

據記者了解，目前，金沙江下游4個大型梯級電站經國務院決定由三峽集團公司開發，不存在無序開發問題，但中游一些中小水電站確實需要“搶”市場。對此，陸佑楣表示，應由國家統籌安排，通過招投標方式由開發商公平競爭，實現更良性的水電開發。

對于水利工程只注重發電、淡化防洪和灌溉等其他功能的說法，陸佑楣也不認同。他舉例說，設計時原本沒有供水功能的三峽電站在去年干旱時曾給長江中下游補水200億立方米，有效緩解了下游干旱。我國其他水電站也基本能發揮其規劃的綜合作用。[page]

主流聲音

而對于“中國地質權威集體失語”的論調，事實也并非如此。

實際上，中國工程院、中國水科院等單位就曾多次組織專家對我國梯級水庫大壩的安全問題進行討論。參與討論的專家中既有一線工程師，也有資深水利水電專家，更有多位院士，其建議可謂代表了行業主流聲音。

記者獲悉，業內專家并沒有回避梯級水庫開發過程中存在的安全風險，如水利水電存在分頭管理的現狀；中小水電往往設計周期不夠，施工利潤低，雇傭民工施工，存在質量隱患；低價中標違背建設原則等。

但實際上，這些問題不僅僅存在于水電領域，也是我國各行各業中普遍存在的問題。

不過專家們也指出，目前對我國水電開發安全性的認識存在一定偏差。首先，高壩大庫對我國具有重要戰略意義，總體風險可控，水電建設總體健康，“5·12”汶川地震中經受住考驗的大壩就是明證。另外，我國干流及一級支流電站均以混凝土壩為主，安全性有足夠保證。

“搞大壩的人最擔心的就是安全問題，也最重視，如果有潰壩的風險，這個壩根本就不會建。”陸佑楣說。

據悉，專家們建議，應加強流域梯級水庫大壩統一管理調度，加強支流中小型水庫的質量管理，盡快制定水電開發安全管理條例。

陸佑楣指出：“既不能否認水電存在不足，也不能因為有不足就否定水電發展。”

有序開發是前提

相對水電發展的內在問題，由金沙江事件引發的最大爭議在于我國水電開發規模是否過量。

在經歷了“十一五”的沉寂之后，最近一段時間，隨著一些中小水電的審批，我國水電工程迎來復蘇，有分析人士認為水電開發高潮即將到來。

但陸佑楣指出，我國水電沒有超前發展，反而相對滯后。

據悉，美國水能資源利用率達82.1%，日本達83.6%，挪威更是達到90%，而我國目前水能資源利用率僅達到42%。從人均水電占有量來看，美國達到3千瓦，日本和歐洲也有1.5千瓦左右，而我國目前人均只有0.7~0.75千瓦。

“電力發展直接關系到社會經濟的進步。”陸佑楣說。

張博庭也指出，經濟發達國家往往水電開發程度較高。水電發展的很多矛盾驗證了《聯合國人類環境宣言》中的一條結論：發展中國家的生態環境問題，主要是發展不足造成的。

“目前我國水電開發仍主要由能源需求驅動。”陸佑楣指出，雖然“十二五”期間將加大水電開發，但隨著能源總量的增加，水電規模實際很難超過目前16%的比重。

“如果否定水電，能源缺口如何填補？”陸佑楣指出，各種能源都有自身的問題，為了實現減排目標，要盡量減少煤炭使用。“水電同核電組合起來替代煤炭，我看是必須選擇的道路。”

不過，陸佑楣同時指出，有序開發是水電發展的前提，“這種公益性、關系國計民生的大工程不能出現過剩的現象”。

對此，陸佑楣呼吁道：“梯級電站的建設和運行確實需要國家統籌規劃，而不是靠企業自己隨意運行，需要建立全流域統一的調度機構，使水能資源得到最優的利用。”