山川秀美的雅礱江流域，水量豐沛，落差巨大，是一座天然的綠色能源寶庫。從河源至河口，干流全長1571公里，流域面積約13.6萬平方公里，天然落差3830米，干流共規劃了21級水電站，總裝機容量約3000萬千瓦，年發電量約1500億千瓦時，具有水力資源富集、調節性能好、淹沒損失少、經濟指標優越等突出特點。雅礱江兩河口、錦屏一級、二灘為控制性水庫工程，總調節庫容145.6億立方米，具有多年調節性能。

雅礱江作為我國水電基地之一，具有得天獨厚的開發條件：徑流水量豐沛、落差集中;開發目標單一，電站群多，規模優勢突出;征地移民少，土地淹沒損失小;調節性能優越，梯級補償效益顯著;環境影響利大于弊;技術經濟指標優越，電價有競爭力，在“西電東送”中發揮重要而獨特的作用。

其中，錦屏水電站工程是雅礱江流域中下游開發的龍頭電站，包括錦屏一級和錦屏二級水電站，被譽為雅礱江上的“雙子星座”，總裝機840萬千瓦，是國內同規模移民最少的水電站。其中，錦屏一級水電站裝機360萬千瓦，大壩高305米，是世界最高混凝土拱壩，年發電量166.2億千瓦時。錦屏二級水電站裝機480萬千瓦，是雅礱江上裝機規模最大的水電站，也是四川省除界河外最大的水電站，是世界上規模最大的水工隧洞，年發電量242.3億千瓦時。

2005年9月，被譽為雅礱江下游“龍頭電站”的錦屏一級水電站獲國家核準，同年11月12日正式開工，2006年12月4日提前兩年成功實現大江截流，主體工程正全面建設，根據工程建設目標，將于今年蓄水。

水電開發，移民先行。幾年來，在涼山州委、州政府的堅強領導下，我州各級移民部門加強組織領導，強化責任，落實措施，千方百計確保移民工作的順利進行，要全面奪取移民搬遷安置和復建工作的偉大勝利，確保電站如期蓄水發電。

先來看一組數據，自2004年國家核準建設至今年一季度，錦屏水電站移民搬遷人數已完成10571人。

這是一個具有里程碑意義的數字。自此，錦屏電站移民搬遷工作已全部完成，為確保錦屏水電站于今年下半年下閘蓄水的目標奠定了堅實的基礎。

記者在涼山州移民工作局采訪時，副局長鐵腳此鬼告訴記者，為實現錦屏電站今年下半年下閘蓄水的目標，今年我州移民工作局聯合各相關部門，集中清理了錦屏一級電站人口搬遷工作。目前，錦屏一、二級搬遷工作已全部完成，各項移民安置工作正逐步完善中。

水電建設，移民先行。巨大水能資源的有效開發利用，重中之重是確保移民工作的順利完成。錦屏一、二級電站涉及移民數量10571人，是全國大型水電建設工程中移民數量最少、及投資數額最小、綜合效益最優的水電工程。

但由于雅礱江畔特殊的自然地理位置、地域條件，以及江畔涉及到漢、彝、蒙古、藏等多個民族，致使錦屏水電站的移民工作呈現移民戰線長、移民工作繁重的特點。

為此，州委、州政府高度重視、積極協調，全州移民工作部門通力合作、相互配合，各項移民工作在預定目標期內順利完成。

移民工作“三步走”

每一個階段都有其不同的工作任務和工作標準。為促進電站移民工作的順利開展，錦屏水電站嚴格按照國家水電工程建設的目標任務，制定了“三步走”策略，分三個階段做好移民工作。

第一步，在2005年時，全面完成施工區移民搬遷工作，確保了電站按期順利開工建設。

第二步，圍堰區1695米以下搬遷工作提前順利結束，為按時實現大江截流打下了堅實了基礎。

第三步，從2008年開始，按照國務院《大中型水電工程建設征地補償和移民安置條例》，我州對錦屏庫區實物指標啟動復核調查工作。這一工作的開展，充分體現了切實維護移民群眾的切身利益，并使移民實物指標調查工作更準確，群眾利益更合法。2009年啟動搬遷，2012年一季度完成搬遷，確保了今年下半年下閘蓄水目標的實現。

以土安置為根本

移民群眾多數為普通的老百姓，要想移民“搬得出、住得下、穩得住”的基礎就在于土地，土地是老百姓的根。

據鐵腳此鬼介紹，錦屏電站移民采取多種安置方式即：集中安置、分散安置、投親靠友、就地后靠。而這些安置方式都嚴格遵循以依土安置為根本的要求。

其中，投親靠友方式又有3個“必須”：移民戶口必須要落實，生產土地必須要落實，宅基地必須要落實。只有在這3個“必須”的前提下，移民才能自主選擇投親靠友安置方式。

州移民局根據錦屏電站移民的實際情況和移民意愿，結合安置地的自然土地資源，將移民主要安置在鹽源、木里兩縣交通、經濟較好的地區。同時，由于鹽源縣土地資源較豐富，移民集中安置點選擇在了鹽源縣內。

目前，從各項跟蹤調查指標來看，錦屏水電站移民生產條件、基礎設施、就醫就學等方面較以前相比得到了大力改進，生活條件逐步改善。

移民的成功經驗

不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。為了確保移民工作的順利完成，我州高度重視，全力做好每一個階段的移民工作。每一個目標任務的順利完成，都離不開切實有效工作機制的順利運行。這是全州各相關移民部門積極協調、通力合作、互相配合的結果，確保了在目標期限內順利完成各項移民工作。

領導重視。錦屏水電站的建設工作，得到了省移民工作局和州委、州政府的高度重視和大力支持，各項移民工作有序進行。

加強領導。州移民工作局加強與涉及錦屏水電站建設的冕寧、鹽源、木里三縣黨委及政府的組織協調，增強縣級相關領導的責任感，由縣級領導牽頭擔任總負責人，聯系協調開展各項移民工作。

合作配合。在開展實施移民工作的過程中，州移民工作局與二灘公司、成都勘測設計研究院、錦屏電站庫區移民綜合監理項目部等部門加強溝通，通力合作，互相配合。建立“移民工作聯系會”體制，每次“移民工作聯系會”都本著以解決實際問題為原則，共同處理解決施工過程及開展移民工作中出現的各個問題。

現場處理。錦屏電站涉及移民數與大多數國家大型水電工程移民數量相比，并不算多，但由于涉及的縣域自然、交通、安置等條件較落后，移民工作難度很大。為及時解決移民群眾的訴求和反映，都盡量在現場處理問題。在不違反國家各項移民政策的前提下，只要是有利于移民群眾的根本利益，都盡力解決。

尊重意愿。在開展移民工作時，充分尊重移民的根本意愿，廣泛征求移民的意見，以國務院《大中型水電工程建設征地補償和移民安置條例》為工作基準， 確保移民群眾利益的最大化。

確保移民順利搬遷安置

有良好的工作體制作保證，那么確保移民順利搬遷安置又是工作的重要節點。只有移民群眾實現搬遷安置，水電工程建設才能得以順利進行。

要確保移民順利搬遷安置，首先是要切實保障移民群眾的切身利益。

州委、州政府及各級移民部門深刻認識到，只搬遷，不能順利安置，移民工作就無法開展。

而實施移民搬遷安置的過程，不是短暫的搬遷工作，而是一項長期而艱巨的任務，因此要隨時及時了解移民群眾搬遷安置后的生活情況及出現的問題，及時解決問題，要與移民多溝通，了解移民的切實問題，確保移民獲得應有的利益保證。

同時還要加大移民搬遷安置后的跟蹤調查力度。移民順利搬遷后，隨之而來的工作就是在新環境穩定的居住下來，移民不光要“穩得住”，還要“能發展”。移民干部要隨時督促，調查了解每一戶移民子女就學、戶口變遷等主要集中問題，除此之外，要經常開展各種形式的指導培訓會，與多部門協調合作，引導移民在新的家園順利開展生產生活，在新的環境謀發展。

目前工作進度

按照錦屏水電站工作目標計劃，目前，錦屏水電站已具備下閘蓄水的各項前期準備指標。

此外，錦屏電站專業項目復建規劃已通過國家審查，正按照規劃內容逐步實施中;復建項目中的重點工程西木公路及西木大橋主體工程已順利完成;芽祖公路復建工程于去年動工，截至目前已完成工程量的80%;庫周恢復交通遷復建工程涉及木里縣6條復建驛道，鹽源縣2條復建驛道，目前各線路正在抓緊施工;錦屏電站配套樞紐工程老溝水庫已完成招、投標工作，已簽署協議的43戶移民正在積極建房。

檢驗標準

錦屏電站自2004年國家核準建設以來到目前為止，無一起移民進京上訪事件發生，移民搬遷安置工作有序進行，社會輿論導向良好，為錦屏電站在今年6月實現下閘蓄水目標奠定了堅實的基礎。