無(wú)論大力發(fā)展還是逐步放棄，核電都是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略選擇。

因發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)遭受核打擊，因核電支撐經(jīng)濟(jì)快速起飛，因遭遇大海嘯爆發(fā)核泄漏事故，又因核泄漏逐步放棄核電，核能對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，可謂百感交集、五味雜陳。

2012年5月5日夜間，日本最后一座正在運(yùn)營(yíng)的核電站——北海道泊核電站停止發(fā)電。這意味著日本國(guó)內(nèi)在役的50座核電機(jī)組全部停運(yùn)。這也是日本42年后再次進(jìn)入“核電缺失狀態(tài)”。

日本的“核靜默”引發(fā)了關(guān)于核電的激烈爭(zhēng)論。日本會(huì)不會(huì)決然放棄核電？日本的選擇對(duì)中國(guó)乃至世界核電發(fā)展進(jìn)程有何影響？《國(guó)企》訪問(wèn)了眾多專家學(xué)者，以廓清疑惑。

迷離：何時(shí)重啟？

雖然對(duì)于放棄核電日本民眾和政客的決心似乎很大，但專家均認(rèn)為日本核電肯定會(huì)重啟。“生產(chǎn)遭受影響，對(duì)重工業(yè)和制造業(yè)的影響尤其嚴(yán)重。”“考慮到日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及企業(yè)對(duì)能源的高需求，日本不可能放棄核電。”這是中國(guó)國(guó)內(nèi)一些主流媒體和專家的聲音。

中國(guó)社科院日本研究所研究員、日本經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)表示，日本的核電原來(lái)多建立在落后地區(qū)，這些地區(qū)的財(cái)政多依賴核電站或核電補(bǔ)貼，有些地區(qū)依賴比例高達(dá)70%。為核電服務(wù)和配套的企業(yè)一旦隨核電停掉，地方經(jīng)濟(jì)難以維持。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文也坦言，核電在日本電力結(jié)構(gòu)中所占比例較高，約占30%左右。如果在短期內(nèi)全面拋棄核電，將會(huì)給日本的電力供應(yīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害。鑒于福島核事故的惡劣影響以及民眾對(duì)核電的抵制，預(yù)計(jì)未來(lái)核電在日本電力結(jié)構(gòu)中的比例會(huì)逐步下降，但不會(huì)全面拋棄。

但是，“核缺失”狀態(tài)持續(xù)多久不好預(yù)測(cè)。

沈宏文接受《國(guó)企》記者采訪時(shí)指出：目前日本的核電站全部進(jìn)入檢修狀態(tài)，按照正常情況估計(jì)，大概需要半年到一年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)部分核電開(kāi)始運(yùn)行。因此，日本的“核缺失”狀態(tài)可能會(huì)持續(xù)一年左右。

“日本重啟核電，快的話，7月；慢的話，可能9月。”張季風(fēng)相對(duì)更樂(lè)觀。不過(guò)，他告訴《國(guó)企》記者，預(yù)測(cè)日本核電什么時(shí)候重新啟動(dòng)，確實(shí)挺困難。因?yàn)槿毡竞穗娙笔顟B(tài)能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，主要是一個(gè)政治問(wèn)題。對(duì)于如何處理核電問(wèn)題，日本首相野田佳彥現(xiàn)在一是忙不過(guò)來(lái)，二是不愿碰這個(gè)地雷引火燒身，否則會(huì)因小失大。到了7月，天氣十分炎熱，如果多數(shù)人受不了酷暑，核電重啟就可能順理成章了。

更多的因素也影響著日本核電盡快重啟。

對(duì)此，張季風(fēng)說(shuō)：“第一，作為唯一受過(guò)原子彈打擊的國(guó)家，日本對(duì)于核能的感情相當(dāng)復(fù)雜，既好奇又恐懼。在輿論反核的誘導(dǎo)下，不光日本民眾，其他國(guó)家也會(huì)有部分民眾難以很快接受核電重啟，盡管日本政府對(duì)核電站進(jìn)行過(guò)多次壓力測(cè)試，福島核危機(jī)也是千年一遇的大海嘯所致，概率實(shí)在很小。第二，日本不像國(guó)內(nèi)人士想象的那樣是硬缺電，這也對(duì)核電重啟構(gòu)成重大影響。”

這也得到了日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究專家白益民的贊同。

白益民告訴《國(guó)企》記者，早在福島核危機(jī)之前，日本重化工業(yè)已經(jīng)向海外轉(zhuǎn)移。福島核危機(jī)之后，又加快了轉(zhuǎn)移速度。二十幾年來(lái)，日本物價(jià)沒(méi)有增長(zhǎng)甚至是負(fù)增長(zhǎng)。更重要的是日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，對(duì)能源高度依賴的時(shí)代早就過(guò)去。用電大戶對(duì)能源的需求減弱，軟缺電對(duì)工業(yè)企業(yè)影響不是特別嚴(yán)重。

“除此之外，日本供電潛力還很巨大，節(jié)能技術(shù)也是全球領(lǐng)先。”張季風(fēng)表示，“目前，日本火電開(kāi)工率不到70%，日本供電能力可以達(dá)到現(xiàn)階段的150%，其中，50臺(tái)核電機(jī)組供電能力只占30%。這就是說(shuō)，在所有核電機(jī)組停止運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，還有120%的供電能力。只要有石油、天然氣，供電就不是問(wèn)題。即使考慮到石油、天然氣的大量進(jìn)口導(dǎo)致電價(jià)出現(xiàn)小幅上漲，也在可接受范圍內(nèi)。日本工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)高、能耗小，受電價(jià)上漲影響不大。對(duì)于日本民眾來(lái)說(shuō)，即使電價(jià)上漲20%，三口之家無(wú)非一個(gè)月多支出1000日元，僅相當(dāng)于在東京刷一個(gè)小時(shí)碗的工錢。”

棄核：保持開(kāi)放

2011年3月，日本大地震引爆福島核危機(jī)，給世界核電發(fā)展帶來(lái)重創(chuàng)。之后，瑞士、德國(guó)在3月底相繼宣布逐步放棄核電。在日本國(guó)內(nèi)，日本首相菅直人在2011年5月表示檢討核電發(fā)展計(jì)劃，放棄2030年核電占比50%的目標(biāo)。此后，日本政府對(duì)所有核電機(jī)組陸續(xù)開(kāi)始了停機(jī)檢修、壓力測(cè)試。一年內(nèi)，日本現(xiàn)役50臺(tái)核電機(jī)組全部停運(yùn)。

2012年5月25日，日本環(huán)境相細(xì)野豪志召開(kāi)記者會(huì)，表示2030年核電比例應(yīng)在0%至35%之間，15%可以作為一個(gè)基準(zhǔn)。日本政府計(jì)劃成立原子能規(guī)制廳，將核電站最長(zhǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間設(shè)定為40年。若將核電站壽命設(shè)為40年并允許新增2座核電機(jī)組則可以達(dá)成15%的目標(biāo)。

日本該舉動(dòng)被業(yè)界專家認(rèn)為是“逐步放棄核能”的表態(tài)。張季風(fēng)向《國(guó)企》記者表示：“日本目前全面棄核的可能性不大；將核電發(fā)展目標(biāo)提升至以前制定的2030年達(dá)到50%的目標(biāo)更沒(méi)有可能，因?yàn)樘幵诘卣饚希性S多不可測(cè)因素，自然不能大力發(fā)展核電。現(xiàn)實(shí)的可能是漸次放棄核電，等核電站到期后自然關(guān)停。”

對(duì)于福島核危機(jī)之前還積極發(fā)展核電的日本來(lái)說(shuō)，逐步棄核將是一個(gè)重大打擊。

沈宏文向記者表示，缺電將減緩日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，拖累日本經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；能源進(jìn)口的進(jìn)一步增加，將促使能源對(duì)外依存度進(jìn)一步上升，影響能源安全；日本將加速日本本土制造業(yè)和重工業(yè)的海外轉(zhuǎn)移步伐，東亞和東南亞地區(qū)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方向。

“更重要的是日元升值，將促使企業(yè)走出去。”張季風(fēng)表示，日本企業(yè)也到了新一輪的周期性走出去階段。金融危機(jī)期間，海外負(fù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在是反彈階段，包括對(duì)中國(guó)的投資都會(huì)增加。至于企業(yè)出走造成的產(chǎn)業(yè)空洞化問(wèn)題，日本政府早已有預(yù)案應(yīng)對(duì)，不會(huì)有太大問(wèn)題。

盡管日本去核化理念會(huì)促使太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇，白益民表示，日本的新能源開(kāi)發(fā)目前打的是概念牌，發(fā)展新能源效果有限，解決不了實(shí)際問(wèn)題。只要石油在200美元/桶以下，日本就沒(méi)有發(fā)展新能源的動(dòng)力。超過(guò)200美元/桶，才會(huì)有真正的商業(yè)機(jī)會(huì)。

然而，選擇“逐步放棄核能”，其實(shí)意味著獲得了一個(gè)較長(zhǎng)的戰(zhàn)略回旋期，以便對(duì)各種選擇保持開(kāi)放性。也就是說(shuō)，“逐步放棄核能”其實(shí)可能意在“逐步”，而非“放棄”的終點(diǎn)。

“日本不會(huì)一下子放棄核能，只會(huì)慢慢放棄。為拋棄核能做準(zhǔn)備，需要一個(gè)博弈的過(guò)程。”白益民表示，基于日本的產(chǎn)業(yè)金融結(jié)構(gòu)，日本財(cái)閥的勢(shì)力龐大，能夠左右日本經(jīng)濟(jì)方向。關(guān)于核電機(jī)組建設(shè)的投資在完全安全收回前，誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償以及如何補(bǔ)償是個(gè)問(wèn)題。博弈過(guò)程就包含了眾多不確定性。

必須注意的是，瑞士和德國(guó)也宣布放棄核電，但并不是立即中止使用核電，而是根據(jù)核電站的實(shí)際情況順勢(shì)關(guān)閉核電站，并積極調(diào)整能源構(gòu)成。瑞士媒體就預(yù)測(cè)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，瑞士的電源結(jié)構(gòu)中核電占比仍接近四成。在決定放棄核電后，瑞士對(duì)核電仍然采取開(kāi)放的態(tài)度。瑞士聯(lián)邦交通、通信和能源部長(zhǎng)洛伊特哈德表示，如果未來(lái)人們能夠掌控更加安全的核聚變技術(shù)并將之成功商業(yè)化，核能發(fā)電的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)再次顯現(xiàn)，屆時(shí)瑞士可能調(diào)整政策，重新發(fā)展核能。

“有可能僅是作政治秀的德國(guó)，2022年前重啟核電的可能性較大。”張季風(fēng)表示，核電畢竟是20世紀(jì)最主要的發(fā)明。日本福島核電站遭遇千年一遇大海嘯，完全屬于不可抗力。相對(duì)來(lái)說(shuō)，核電很安全。日本也不會(huì)輕言放棄。日本的核電機(jī)組到了使用壽命，到時(shí)如果有大的技術(shù)改進(jìn)，在追求安全、再安全的前提下，也會(huì)重新發(fā)展。

日本國(guó)內(nèi)，核電人才比較豐富。漸進(jìn)式的退核所留下的尖端技術(shù)、人才，可以幫助日本到國(guó)外開(kāi)發(fā)核電。目前，日本已經(jīng)在越南做核電項(xiàng)目，與印度也有類似合作計(jì)劃。這為日本將來(lái)占領(lǐng)技術(shù)高地保留了核電人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并提供了戰(zhàn)略可能。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，一旦放棄世界上先進(jìn)的核電技術(shù)，就有可能在核電發(fā)展上落后中國(guó)很多年。這也會(huì)成為其未來(lái)重新發(fā)展核電的重要原因。

中國(guó)：穩(wěn)健發(fā)展

一衣帶水，日本在核電發(fā)展上的一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生重要影響。

去年3月日本福島核泄漏事件后，國(guó)務(wù)院緊急啟動(dòng)了核電“國(guó)四條”：立即組織對(duì)核設(shè)施全面安全檢查；全面審查在建核電站，用最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有在建核電站進(jìn)行安全評(píng)估；嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目，抓緊編制核安全規(guī)劃；調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

然而，由于日本與中國(guó)國(guó)情不同，發(fā)展階段不同，能耗水平不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源依賴程度不同，兩國(guó)在核能發(fā)展上絕對(duì)不可同日而語(yǔ)。

業(yè)內(nèi)人士表示，瑞士、德國(guó)都有替代核能的理想選擇。德國(guó)近年來(lái)在可再生能源利用方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展。放棄核能后，德國(guó)并不會(huì)缺電。歐洲電網(wǎng)是相連的，德國(guó)仍可以進(jìn)口法國(guó)的核電。在核電方面，德國(guó)與法國(guó)相比并不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口核電則比較劃算。

瑞士水力資源很豐富，發(fā)展水電潛力大。瑞士曾公開(kāi)表示，通過(guò)大力提高能源使用效率，繼續(xù)開(kāi)發(fā)水電和可再生能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域研發(fā)，同時(shí)擴(kuò)大能源進(jìn)口，瑞士可以在不依靠核電的基礎(chǔ)上滿足自身的能源需求。

“此次日本調(diào)整核電發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，必定會(huì)產(chǎn)生影響。不過(guò)，這種影響從長(zhǎng)期來(lái)看不會(huì)太大，持續(xù)時(shí)間也很短暫。核電大國(guó)美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯都沒(méi)有表示要放棄核電發(fā)展。中國(guó)要理性看待問(wèn)題，在保證安全的前提下，絕不能放棄發(fā)展核電。”張季風(fēng)表示，“盡管核泄漏危機(jī)的陰影還未散去，時(shí)間將是解決問(wèn)題的最好辦法。切爾諾貝利事件發(fā)生后，也只是頭5年影響大。時(shí)間一長(zhǎng)，民眾就能理性看問(wèn)題，恐懼感也會(huì)逐漸消失。等技術(shù)革新后，核電會(huì)有新一輪發(fā)展。我們不能怕溺水，就不游泳了；不能怕事故，就不乘飛機(jī)了。”

在減排這一塊，發(fā)展核電意義更重大。改變以煤電為主的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15%左右的目標(biāo)，必須大力發(fā)展核電。況且，煤炭并非無(wú)窮無(wú)盡，總有掏光挖盡的一天。能源戰(zhàn)略靠化石能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，遠(yuǎn)期來(lái)看，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家不發(fā)展核電沒(méi)有出路。目前中國(guó)核電占比不超過(guò)2%，即使實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，也只是4%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

核電發(fā)展的另一風(fēng)向標(biāo)美國(guó)則顯示了有別于日本的態(tài)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)核管會(huì)至今已經(jīng)批準(zhǔn)了美國(guó)71臺(tái)核電機(jī)組的延壽申請(qǐng)。其中21臺(tái)機(jī)組為BWR型，這些機(jī)組壽期都延長(zhǎng)到60年。更令人驚訝的是，2012年2月上旬，美國(guó)核管理委員會(huì)宣布批準(zhǔn)美國(guó)南方電力公司的Vogtle3號(hào)和4號(hào)兩臺(tái)AP1000核電機(jī)組的建造和運(yùn)行許可證。時(shí)隔34年重啟核電審批，充分彰顯出美國(guó)這一能源消費(fèi)大國(guó)對(duì)待核電的“積極態(tài)度”。

盡管核電發(fā)展對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不可逆的潮流，然而，我們必須看到日本福島核泄漏事件有很大一部分原因是管理問(wèn)題。鑒于此，張季風(fēng)和白益民均對(duì)中國(guó)新建核電工程的質(zhì)量和管理水平表示擔(dān)憂。他們坦言，由于中國(guó)出現(xiàn)了太多的豆腐渣工程，中國(guó)在人口稠密的內(nèi)陸建核電站肯定行不通。

未來(lái)，無(wú)論核電在中國(guó)電源結(jié)構(gòu)中占多大比例，安全第一的原則絕不能動(dòng)搖。沈宏文向記者表示：“日本逐步放棄核電，將增強(qiáng)國(guó)際反核力量，對(duì)于致力于發(fā)展核電的國(guó)家而言，在能源政策上將會(huì)更加謹(jǐn)慎地發(fā)展核電，安全性將被置于發(fā)展核電的首位。中國(guó)應(yīng)當(dāng)以日為鑒，充分汲取福島核電事故的教訓(xùn)，將安全置于核電發(fā)展的首位。另外，中國(guó)應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整自身的核電發(fā)展規(guī)劃，確保核電安全發(fā)展。”

核電，只有確保安全，才是人類能夠利用的可靠能源。