中國(guó)核電審批接近“解凍”雖然與“穩(wěn)增長(zhǎng)”不一定存在必然聯(lián)系，但其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用卻是顯而易見的。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩之際，核電建設(shè)可能成為中國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施之一。圖為2009年建設(shè)中的浙江三門核電站。

華爾街日?qǐng)?bào)昨日援引巴克萊（Barclays）能源分析師的表述稱，中國(guó)的核電項(xiàng)目規(guī)模巨大，如果歐元區(qū)局勢(shì)惡化，不能忽視它作為財(cái)政刺激措施對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)的作用。

中國(guó)代表王敏正4日在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議上發(fā)言說，目前，中國(guó)正在運(yùn)行的核電機(jī)組已達(dá)15臺(tái)，裝機(jī)容量1254萬千瓦；在建機(jī)組26臺(tái)，裝機(jī)容量2924萬千瓦。預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)運(yùn)行的核電機(jī)組裝機(jī)容量將超過4000萬千瓦。

據(jù)世界核能協(xié)會(huì)（WNA）提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)在建核電機(jī)組裝機(jī)容量大致占到了全球目前在建比例的40%。

業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)內(nèi)一臺(tái)百萬千瓦核電機(jī)組的造價(jià)在150億元左右。在福島核電事故之前，中國(guó)計(jì)劃新上38臺(tái)核電機(jī)組。雖然經(jīng)過日本福島核電事故之后，中國(guó)新上機(jī)組規(guī)模必將縮減，不過其所釋放的巨大市場(chǎng)容量肯定在萬億元之上。此外，該人士說，在沿海地區(qū)難以新上火電的背景下，核電放行，有助增加?xùn)|部地區(qū)電源，為經(jīng)濟(jì)分憂。

5月31日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次聽取全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況匯報(bào)，討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（《規(guī)劃》）。雖然會(huì)后，關(guān)于2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的具體數(shù)據(jù)未予披露，不過業(yè)內(nèi)人士稱該區(qū)間將落于6000萬千瓦至7000萬千瓦之間。而中國(guó)證券報(bào)報(bào)道稱，國(guó)家能源提交的終稿數(shù)據(jù)是7000萬千瓦。

根據(jù)WNA的數(shù)據(jù)，核電大國(guó)法國(guó)目前運(yùn)行中核電機(jī)組裝機(jī)容量是6311萬千瓦，這意味著至2020年，中國(guó)核電裝機(jī)容量有望超越法國(guó)。這已是降溫的結(jié)果。福島事故前的2010年12月，中電聯(lián)在《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》中甚至預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到9000萬千瓦，力爭(zhēng)達(dá)到1億千瓦。

“即使開閘，也不會(huì)很多”

日本2011年的“3·11”地震后5天，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議便為當(dāng)時(shí)如火如荼的國(guó)內(nèi)核電熱踩下了剎車：調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

此后的15個(gè)月內(nèi)，中國(guó)沒有新批一臺(tái)核電機(jī)組。而這也給核電產(chǎn)業(yè)界造成了巨大的壓力。國(guó)內(nèi)三大核電企業(yè)（中核、中廣核、國(guó)核技）中的一位員工說，新批項(xiàng)目審批的凍結(jié)，讓其所在單位的工作節(jié)奏一下子慢了起來，而以往通常他們每天都要加班。

受影響更大的是國(guó)內(nèi)的核電制造企業(yè)，核電設(shè)備制造商對(duì)核電審批解凍可謂是翹首以待。

今年初，中國(guó)國(guó)際金融有限公司（下稱中金）發(fā)布報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2013年核電設(shè)備交付量將大幅度下滑。“2013年的核電設(shè)備交付與2012年項(xiàng)目審批重啟之后接到的訂單數(shù)量無關(guān)，因?yàn)闆]有足夠的交付周期。我們預(yù)計(jì)2013年交付量?jī)H為5GW，而2012年為11GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）。”

“2011年上氣重工的訂單比較飽滿，2012年的任務(wù)負(fù)荷也非常大。訂單的負(fù)荷在2013年就下來了。如果2014年中國(guó)再?zèng)]有新開工核電設(shè)備交付的話，對(duì)于上海電氣來說，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，連核電隊(duì)伍的穩(wěn)定，都是一個(gè)問題。”上海電氣集團(tuán)總公司副總裁、上海電氣重工集團(tuán)總裁呂亞臣說。

關(guān)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》一事，呂亞臣此前在接受《中國(guó)能源報(bào)》采訪時(shí)表示，此次規(guī)劃獲批肯定將利好核電產(chǎn)業(yè)，但是還不知具體哪些項(xiàng)目將獲放行。核電設(shè)備交付或在今年見頂，如無項(xiàng)目開閘，明年訂單負(fù)荷將下降40%左右，而如有新項(xiàng)目獲批，該數(shù)字可能下降到30%。

“這只是估計(jì)，現(xiàn)在看來即使開閘一些項(xiàng)目，也不會(huì)很多。”呂亞臣說。 “據(jù)我們了解，‘十二五’期間，內(nèi)陸核電啟動(dòng)的可能性基本為零。”一位核電業(yè)內(nèi)人士此前接受早報(bào)記者采訪時(shí)說。

中核集團(tuán)核電股份有限公司總經(jīng)理陳樺6月4日接受新華社采訪時(shí)，出言更為謹(jǐn)慎：“《規(guī)劃》的原則性通過是我國(guó)未來核電新項(xiàng)目獲準(zhǔn)建設(shè)的前提條件，但核電新項(xiàng)目建設(shè)是否重啟還有待國(guó)家政策的進(jìn)一步明確。”

設(shè)備市場(chǎng)前景不明

此前，中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司副總裁王寶忠在接受《中國(guó)能源報(bào)》采訪時(shí)稱，該公司2011年核電業(yè)務(wù)的訂單量明顯減少。承制的防城港3號(hào)、4號(hào)，田灣6號(hào)、8號(hào)等4臺(tái)反應(yīng)堆壓力容器項(xiàng)目相繼暫停，至今仍未啟動(dòng)。已簽訂的田灣5號(hào)、6號(hào)泵殼項(xiàng)目，彭澤CMT、咸寧CMT，桃花江D設(shè)備壓力容器，彭澤1號(hào)、2號(hào)機(jī)組、桃花江2號(hào)機(jī)組、三門4號(hào)機(jī)組蒸發(fā)器等項(xiàng)目技術(shù)準(zhǔn)備工作和投料工作暫停，至今仍未具備投料條件。截至今年2月，尚未啟動(dòng)的核電項(xiàng)目共有5臺(tái)RPV壓力容器、8臺(tái)堆芯補(bǔ)水箱、6臺(tái)主泵泵殼、8臺(tái)二代加蒸發(fā)器鍛件，共計(jì)170件主體鍛件，產(chǎn)值達(dá)19.387億元。

中金在分析報(bào)告中寫道，根據(jù)公開發(fā)布的交付時(shí)間表，東方電氣將是2013年首家遭遇交付量大幅下滑的制造商，設(shè)備交貨金額大約從2012年的110億元驟降至2013年的29億元。“我們認(rèn)為管理層可能平滑處理2011~2013年的核電設(shè)備業(yè)務(wù)收入。但是，這不能改變2013年遭遇大幅下滑的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。而上海電氣在手訂單將為其2013年業(yè)務(wù)提供支撐。”

中金預(yù)計(jì)，“從2013年開始，中國(guó)每年僅會(huì)批準(zhǔn)3至4個(gè)項(xiàng)目，這表明未來設(shè)備交付量將急劇下降。即使中國(guó)設(shè)定7000萬千瓦的核電裝機(jī)目標(biāo)，也不能改變核電設(shè)備市場(chǎng)整體慘淡的境況。”

不過，今非昔比。華爾街日?qǐng)?bào)稱，核電上半年解凍雖早在意料之中，但如今經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資者都在關(guān)注著事態(tài)的發(fā)展，他們中的許多人認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩之際，潛在的核電建設(shè)可能成為政府刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施之一。

細(xì)心者不難發(fā)現(xiàn)，就在《規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過的前一天，5月30日，溫家寶主持召開了另一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“20項(xiàng)重大工程”。核電也被提及——“新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。”

一些分析師說，中國(guó)企業(yè)在興建大型核反應(yīng)堆技術(shù)方面是“具有優(yōu)勢(shì)的”，目前它們正尋求與有意興建核反應(yīng)堆的發(fā)展中國(guó)家政府開展業(yè)務(wù)，提升在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，并為本地就業(yè)提供支持。在這一背景下，一旦中國(guó)政府重啟對(duì)新項(xiàng)目的審批，可能給國(guó)有核設(shè)備供應(yīng)商帶來數(shù)十億美元的收入。[page]

“二代改進(jìn)型獲批已基本不太可能”

陳樺6月4日接受新華社采訪時(shí)稱，目前中國(guó)的核電技術(shù)符合國(guó)際上最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求，有能力確保安全。陳樺稱，“對(duì)于安全檢查中暴露出的有關(guān)問題與不足，中核集團(tuán)已經(jīng)開展了多項(xiàng)改進(jìn)措施。在技術(shù)上，進(jìn)一步改善對(duì)嚴(yán)重事故疊加時(shí)機(jī)組安全的考慮，在防洪、移動(dòng)電源設(shè)置、非能動(dòng)消氫裝置等方面做了大量技術(shù)改進(jìn)。”

一位中核員工在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，以秦山核電站為例，在改進(jìn)安全性上，他們首先加高了海堤，在滬杭公路和廠區(qū)的控制區(qū)里面，加兩道防水墻，再加上廠房的一些防護(hù)措施。關(guān)于水淹問題，其實(shí)中國(guó)的情況和日本有著很大的差別。

而在核反應(yīng)堆的代際問題上，一位知情人士稱，雖然沒有明確的說法稱未來新批核電機(jī)組一定使用三代技術(shù)，但事實(shí)上，二代改進(jìn)型獲批已基本不太可能。

在核電放行問題上，除了新批機(jī)組，還有幾個(gè)特例的存在，即已批未建項(xiàng)目。上述項(xiàng)目預(yù)計(jì)有望成為首批被放行的機(jī)組。前國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶此前曾表示，“在福島核事故發(fā)生前，陽(yáng)江的4、5、6號(hào)機(jī)、福清的4號(hào)機(jī)、山東威海石島灣核電項(xiàng)目（高溫氣冷堆）確實(shí)已核準(zhǔn)過，但未及正式開工就發(fā)生了福島核事故，因此停了下來等待核安全檢查。我想在正式開工前還需要國(guó)務(wù)院確認(rèn)。”

中國(guó)核電站建造時(shí)間表

資料來源：中金公司研究部報(bào)告、國(guó)家能源局、公司新聞；此處所指的“交貨”，是指制造商將設(shè)備交給電站。