近日，一則中國科學院將召開核能重啟研討會的消息見諸網絡，這則未經證實的消息一經流出，核電重啟頓顯“山雨欲來風滿樓”之勢，涉核概念股價格隨即持續上漲。

事實上，“中國不會放棄核電，必將重新開啟核電項目審批”早已是業內共識，隨著核電站安檢工作的收尾、核行業相關規劃編制完成，核電重啟的步伐也越來越近。5月31日，國務院常務會議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》（以下簡稱《核安全規劃》），核電重啟已經如箭在弦、開閘在即。

月內重啟難度大

2011年3月，日本福島核泄漏事故讓全球震動，多個國家調整核電發展政策，德國甚至直接做出棄核決定，宣布到2022年關閉境內所有17座核電站。

受此影響，我國亦暫停核電項目審批，用了9個多月時間對全國41臺運行和在建核電機組、3臺待建核電機組以及所有民用研究堆和核燃料循環設施等進行綜合安全檢查，并抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃。

作為一個人口眾多、能源問題突出、節能減排壓力巨大的大國，我國不可能放棄發展核電是業內的普遍共識。

但是，核電項目審批將在何時重啟？全國核電站安全檢查情況與國家核安全局負責編制的《核安全規劃》，國家能源局負責編制的《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》的編制進展被認為是核電重啟的風向標。

5月31日，國務院常務會議再次聽取全國民用核設施綜合安全檢查情況匯報，討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，同意公布《關于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，向社會征求意見。至此，核電重啟已經近在眼前，許多樂觀人士認為核電項目重開審批或許就在6月份。

“6月份重啟核電的信息不太準確。”中國核能行業協會專家汪兆富表示，“因為《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》已經通過國家能源局審議并報到了國家發改委，但目前還沒有上報國務院，怎么可能6月份就重啟？”

核電設備制造業將回暖

對于中國科學院召開核能重啟研討會的消息，國家能源局和中國科學院相關負責人表示并未聽說，而中國工程院在5月29日召開了一次核能研究課題組研討會，建議我國在2015年核電總裝機約4000萬千瓦規劃的基礎上，2020年核電運行裝機達到6000-7000萬千瓦，新建約3000萬千瓦。

相關統計顯示，我國目前共有28臺核電機組在建，38臺左右核電機組建設項目正在開展前期工作。按照目前國內主流機型100萬千瓦的機組平均造價150億元計算，意味著目前可預期的市場規模將達上萬億元，而28臺在建機組計劃“十二五”期間投運，未來4年內市場規模就將超過4000億元。

日本福島核泄漏事故之后，人們“聞核電色變”，核電市場也跌入谷底，國內核電龍頭企業東方電氣、上海電氣、中核科技等股價走低，目前仍在底部掙扎。隨著重啟時間臨近，一批核電計劃、規劃相繼出臺，核電行業日趨抬頭。“核電冬天已然過去，轉機即將來臨。”東方證券分析認為。

據了解，在核電項目中，85%的成本是建筑和設備等直接成本、15%是其他成本，其中核島、常規島、輔助設備占項目投資比重為60%。目前，我國在建核電站的國產化率平均達到70%左右，反應堆壓力容器、蒸汽發生器、對內構件、控制棒、燃料裝卸料設備、一體化安全殼頂蓋等均已實現100%國產化，但我國核電設備制造水平較弱，在核心技術與核心設備的研究開發上仍落后于核電發達國家，許多高附加值的核心設備如主泵、數字化儀控系統等仍依賴進口。

專家認為，我國重啟核電項目發展幾無爭議，和平發展和利用核能是破解我國能源困局的必由之路，核電設備制造業也將迎來春天。但在未來的發展進程中，核電設備的進一步國產化是核電設備行業發展的重要工作，而核心技術攻關及核心設備研發制造將成為今后我國核電設備制造行業重中之重。

安全第一  質量第一

日本福島核泄漏事故的發生無疑給各國敲響了核電安全的警鐘。我國核設施安全狀況也成為過去一年的主要檢查對象。

5月31日召開的國務院常務會議稱，有關部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個多月時間對全國41臺運行、在建核電機組，3臺待建核電機組以及所有民用研究堆和核燃料循環設施等進行了綜合安全檢查。

檢查結果認為，我國運行和在建核電廠基本能夠滿足國家現行核安全法規和國際原子能機構最新標準的要求，具備一定的嚴重事故預防和緩解能力，風險受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環設施滿足中國現行核安全法規要求，風險受控，安全有保障。

此次檢查發現的問題主要是個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料循環設施抗震能力未達到新的標準，部分核電廠未制定實施嚴重事故預防和緩解規程，海嘯問題評估和應對基礎比較薄弱等。對這些問題，有關部門和企業迅速組織整改，目前已取得階段性成效。

另外，中國工程院組織開展了中國核能發展的再研究重大咨詢項目，形成了《新形勢下中國核電發展的建議》階段研究報告。今年2月8日，國務院常務會議聽取了綜合安全檢查情況匯報，對進一步檢查及落實整改措施作了部署。會議確定，我國核安全與放射性污染防治的根本方針是安全第一、質量第一，在核電安全方面保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環境質量保持良好。

據了解，《核安全規劃》在上報國務院后曾被發回修改。國家核電技術公司專家委員會專家、原國務院核電領導小組副組長湯紫德表示，進一步修改的原因是國務院對核電安全提出了更高要求，提出要采用“最先進技術和最嚴格標準”兩個條件。湯紫德介紹，按照論證結果，目前符合這兩個條件的只有國家核電的AP1000和美國通用的ESBWR兩種技術，其中AP1000就是目前正在推動國產化的第三代核電技術。

“國外許多核電站是在上世紀七八十年代建的，日本發生事故的福島核電站已經到了40年周期。而我國的核電站是上世紀八九十年代建的，投入運行基本都是上世紀90年代以后，中國核電的安全性有后發優勢。”汪兆富表示，國外的經驗教訓我們都已經吸取了，而且建設的標準都是國際上最先進的標準，中國核電的安全性目前在國際上是較好的。