環境保護是人類面臨的世界性“難題”，垃圾處理是滯緩城市發展的“瓶頸”。

國家環保總局公布的預測顯示，我國城市垃圾年產量2015年和2020年將達到2.1億噸。目前，我國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸，占地約80多萬畝，而且以平均每年4.8％的速度持續增長，全國200多座大中城市正逐步被垃圾“包圍”，合理“消化”垃圾已經刻不容緩。

國家發改委能源研究所可再生能源研究中心副研究員秦時平表示，隨著城市人口得不斷增加，城市生活垃圾生產量每年也以8％?10％的速度增長，生活垃圾必須處理，這是剛性需求。目前來看，采用規模化垃圾焚燒發電的處理方式無疑是比較理想的——符合減量化、無害化、資源化的要求。另外，還可以將焚燒垃圾產生的大量熱能轉化為電能，可謂一舉兩得。受這一因素影響，我國近幾年興起一股垃圾焚燒發電廠建設熱潮。

廣州將新建六座垃圾電廠

三年前，廣州市番禺區擬建垃圾焚燒發電廠一事，一度引發風波。盡管當地政府以宣布暫緩建設來平息爭議，但面對日益逼近的垃圾圍城困境，垃圾焚燒發電廠項目重新上馬目前已迫在眉睫。

今年4月20日，廣州市人大常委會審議的城市廢棄物品處置利用實施方案明確，未來三年，廣州新建6座垃圾焚燒發電廠，名稱統一為“資源熱力電廠”，分別分布于白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化。根據實施方案，廣州市力爭2015年底前形成生活垃圾從分類、回收減量到無害化焚燒、填埋和生化處理的處理路線。屆時，廣州垃圾焚燒的日處理能力將得到很大的提升。

廣州市城管委主任李廷貴在公開場合表示，如果該建設計劃得到通過，將會立即按照程序開展立項、選址、環評等工作。原計劃是興建7個垃圾焚燒廠，現在把番禺和南沙的合并在一起。建成這6座垃圾焚燒發電廠，可以保證50年老百姓不再受垃圾圍困。

該實施方案明確，廢棄物處置項目實行主體以投融資為主、財政支持與引導為輔。鼓勵社會資金通過獨資、合資、合作，以股份制、BOT、公私合營等形式投資城市廢棄物處置利用產業。但實施方案也強調，公共財政投入要重點支持無利或微利的廢棄物處置利用領域，如生活垃圾、餐廚垃圾、動物尸骸、糞便等廢棄物的處置利用，以及用于生態補償。此舉意味著，一些大集團壟斷投資經營的局面將在未來得到改變。未來的垃圾焚燒發電廠將引入多種投資渠道，公共財政投入也會參與其中。

廣州市城管委公開信息顯示，去年廣州共建成17個餐廚垃圾處理站點，但目前廣州餐廚垃圾日處理規模僅為110噸，有1200噸的處理缺口。在今年底全市全面推廣垃圾分類后，餐廚垃圾的處理缺口會更大。因此，廣州在兩年內新建4個餐廚垃圾處理項目。

深圳垃圾處理不可小覷

提到廣東省的垃圾處理做法，不能不談到深圳的垃圾處理經驗。

縱觀我國垃圾發電歷史，廣東深圳垃圾焚燒發電行業一直走在全國前列，自1988年我國第一座垃圾焚燒廠——深圳市市環衛綜合處理廠建成投產以來，深圳已經陸續建成并投入運行7個垃圾焚燒發電廠，成為垃圾焚燒發電業內的領頭羊。

探路者必定遭遇崎嶇和磨難。作為行業的先驅，深圳也歷盡了坎坷和艱辛。

垃圾焚燒發電雖然有諸多好處，卻有一個致命的缺點——造價昂貴，而且，垃圾發電的主流技術一直被歐美發達國家所壟斷。面對此困局，深圳巧妙地走出了一條引進、吸引、國產化的道路，不僅掌握了垃圾發電的核心技術，培養了一批專業技術人員，還通過設備的國產化拉低了垃圾發電廠的造價，為國內其他城市垃圾電廠的建設營造了良好的市場環境。

深圳在垃圾發電國產化的探索中選定鹽田垃圾廠作為試點，鹽田垃圾發電廠也是國內第一座按照國外先進的垃圾焚燒發電技術自行設計、自主生產制造的垃圾焚燒發電廠。垃圾焚燒發電最關鍵的在于焚燒爐，該廠根據深圳垃圾水

分多、熱值相對低的特點引進了比利時西格斯的多段爐排技術，使垃圾能被充分燃燒。在垃圾焚燒發電過程中，鹽田垃圾發電廠還一一降服廢氣、廢水、廢渣，讓這些“吃”垃圾的工廠不再排出污染環境的水和氣體，在對垃圾進行資源化處理的同時實現了對環境的最佳保護，避免了二次污染。

深圳在垃圾處理費方面也經歷過波折。2004年至2006年，由于垃圾處理費配套政策遲遲未落實，加上當時國家收緊信貸政策，深圳的垃圾發電業一度陷入嚴峻的資金困境，甚至發生資金鏈斷裂的局面。

面對巨額虧損，深圳市政府進行了資金的大力支持，2007年初，垃圾處理費問題終于迎刃而解。熬過嚴酷的寒冬，深圳的垃圾發電迎來了發展的春天。

目前，深圳的寶安、南山、鹽田三座垃圾焚燒發電廠，日處理垃圾2450噸，每年可以為深圳處理生活垃圾超過100萬噸。此外，一大批新的項目正在陸續開建，這些新項目投運后將大大提升深圳的垃圾處理能力。

廣東垃圾發電大有作為

廣東省的垃圾發電勢頭一直很強勁，那么，該省新建這么多垃圾發電廠能給企業帶來實際效益嗎？

一位不愿透露姓名的業內人士在沒有考慮企業投入成本的前提下舉了一個例子：假設廣州市政府將廣州市生活垃圾的終端處理專營權授權給某公司，以25年的特許經營權計算，按照目前可知數據計算，運營方可獲得接近500億元的收入。

從官方公開資料顯示，垃圾處理費補貼和上網電價收入是垃圾發電廠成本補償和利潤的主要來源。廣州市政府給予企業的垃圾處理補貼費約為每噸140元。

目前，廣州全市每天產生的生活垃圾約1.7萬噸來計算，那么，運營公司每天可獲得垃圾處理費補貼238萬元，全年累計超過8.6億元。這意味著，如果廣州市政府給予運營公司25年城市生活垃圾終端處理特許經營權，以廣州垃圾數量維持在每日1.7萬噸來計算，僅垃圾處理費補貼，運營公司就可獲得約217億元。

此外，運營公司還可從發電業務中獲得收入。根據有關規定，國家為扶持再生能源項目，除保證垃圾發電的電量全部收購上網外，每千瓦時電還補貼0.25元，同時免征增值稅、減免所得稅。

雖然，今年4月10日，國家發改委規定垃圾發電上網電價每千瓦時0.65元，這與廣東省今年初的規范價格每千瓦時0.689元降低了每千瓦時0.039元。但面對目前的發展形勢，廣東垃圾發電項目還是大有作為。