宜賓市地處川、滇、黔、渝4省市結(jié)合部，2區(qū)8縣，均有煤礦。擁有煤炭資源儲量53億噸，占全省的39.3%；保有資源儲量達43.6億噸，占全省的33.5%以上，是四川省煤炭資源最為集中的地區(qū)之一和最大的生產(chǎn)基地。截止2011年底，全市煤礦企業(yè)共有207個。2011年，全市生產(chǎn)原煤1593.7萬噸。

但宜賓煤礦自然災(zāi)害嚴重，水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害齊全，尤其是被稱為煤礦“第一殺手”的瓦斯災(zāi)害較為嚴重，2011年鑒定有煤與瓦斯突出礦井68對，高瓦斯礦井73對。針對這樣的情況，宜賓市安監(jiān)部門多措并舉，主動出擊，深入扎實做好煤礦瓦斯治理工作，全市煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢實現(xiàn)了總體上持續(xù)穩(wěn)定。

編制方案 統(tǒng)籌規(guī)劃

在2009年，宜賓市政府委托四川省煤田地質(zhì)局編制了《宜賓市地方煤礦瓦斯災(zāi)害調(diào)查和防治方案》，并由市財政劃出專項經(jīng)費用于課題研究，編制了《宜賓市煤礦瓦斯抽采利用規(guī)劃》。在“十二五”期間，宜賓市將建設(shè)瓦斯抽放大中型礦井17個，抽放總量8.67億立方米，民用總量0.87億立方米，發(fā)電用量7.8億立方米。規(guī)劃至2020年，全市煤礦瓦斯抽放總量20.7億立方米，民用1.5億立方米，發(fā)電用量18億立方米。

到目前，全市大部分煤礦有了預(yù)抽煤層瓦斯的頂?shù)装宓溃删虺楸壤鸩秸{(diào)整平衡；廢棄采區(qū)的密閉質(zhì)量也越來越高，管理進入了規(guī)范化；全市有突出危險的地方煤礦已經(jīng)建成了瓦斯抽采系統(tǒng)，實施了穿層預(yù)抽瓦斯的區(qū)域防突措施。

多管齊下 綜合防治

在瓦斯治理的常態(tài)工作中，宜賓市安監(jiān)局嚴格瓦斯等級鑒定，按照國家安監(jiān)總局的要求，由市、縣礦山救護隊每年的6到9月開展一次瓦斯突出情況測定，根據(jù)測定情況確定瓦斯等級。2011年鑒定有煤與瓦斯突出礦井68對，高瓦斯礦井73對，其他為低瓦斯礦井。

為加強實時監(jiān)控，全市所有地方煤礦均安裝、完善了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控單井系統(tǒng)，興文縣、江安縣、珙縣（長寧縣）、筠連縣、高縣等地建成了縣級煤礦瓦斯集中監(jiān)控平臺，市本級也建成了“市安全生產(chǎn)重大危險源和煤礦瓦斯監(jiān)控中心”，實現(xiàn)了全市所有煤礦上網(wǎng)接收地方政府監(jiān)控。集中監(jiān)控平臺實現(xiàn)了對煤礦井下瓦斯數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超限就立即督促煤礦查明原因，每周、每月形成周報、月報向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告煤礦瓦斯涌出情況。

宜賓市強力推進瓦斯抽采利用，全市地方煤礦已經(jīng)建成瓦斯抽采系統(tǒng)70套，總裝機容量達7000kw，年抽采能力達2億立方米，基本實現(xiàn)了突出礦井“先抽后采”；并開展了瓦斯治理能力評估，組織專家對突出礦井的防突能力進行專家評估，通過專家“會診”式的評估，有力促進了煤礦完善瓦斯防治體系，增強瓦斯防治能力。

完善制度 嚴控事故

在監(jiān)控制度上，宜賓市建立了瓦斯集中監(jiān)控時報、日報、周報和月報制度。市縣平臺發(fā)現(xiàn)瓦斯三級報警后，要立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)，督促煤礦查明原因；每天早上將上一天的瓦斯超限情況報告分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人；每周末、月末將全市煤礦瓦斯超限、掉線情況進行綜合分析，形成周報、月報報分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，提供瓦斯涌出規(guī)律。監(jiān)管科室根據(jù)周報、月報確定定點監(jiān)管企業(yè)，查處違章行為。去年12月，市安監(jiān)局根據(jù)月報分析情況，確定20個突擊檢查煤礦，查處了14個煤礦和違法行為。

近5年來，宜賓市市政府安委會將瓦斯治理工作措施作為對區(qū)縣政府的日常工作任務(wù)，建立了目標考核管理制度，進行年度考核，督促企業(yè)加大瓦斯治理投入。今年年初，市政府安委會將“瓦斯綜合治理工作體系達標煤礦數(shù)”、“瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)套數(shù)”、“瓦斯抽放純量、瓦斯利用純量”、“購置注氮滅火機”、輔助救護隊建設(shè)作為量化指標，分解到各區(qū)縣（煤礦），列入市政府對區(qū)縣政府的年度目標考核，促進了區(qū)縣政府和煤礦企業(yè)扎實開展瓦斯治理。并針對近3年來宜賓市較大事故均為瓦斯突出事故的特點，市安委會建立了突出事故約談制度。通過約談發(fā)生突出的煤礦和縣安監(jiān)局，督促落實防突措施，有力促進了煤礦瓦斯防治工作。