世界銀行日前宣布增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家可再生能源和能效項(xiàng)目的支持，作為對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文提出的“人人享有可持續(xù)能源”倡議的響應(yīng)。世界銀行每年為發(fā)展中國(guó)家能源項(xiàng)目和計(jì)劃提供的貸款將由現(xiàn)在每年80億美元增加到160億美元。

世行常務(wù)副行長(zhǎng)馬哈默德·穆辛丁說(shuō)，世行已在全球60個(gè)國(guó)家支持能源供給項(xiàng)目，計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大部分國(guó)家的供電、家用清潔燃料和改良爐灶的項(xiàng)目規(guī)模，同時(shí)謀求增加實(shí)施項(xiàng)目的資金。

據(jù)悉，世行的具體承諾包括：通過(guò)提供技術(shù)援助、政策指導(dǎo)和資金，有選擇地幫助5個(gè)國(guó)家建立能源供給計(jì)劃;擴(kuò)大能源供給項(xiàng)目，如“照亮非洲”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)離網(wǎng)照明市場(chǎng)，到2020年為7000萬(wàn)戶(hù)低收入家庭提供負(fù)擔(dān)得起的照明;在非洲、南亞、東亞、中美洲等地支持清潔爐灶和居民燃料項(xiàng)目，推進(jìn)清潔烹飪議程;為清潔能源投資項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保;支持發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)地?zé)岚l(fā)電;支持城市提高能效;幫助各國(guó)開(kāi)展可再生能源資源規(guī)劃;支持小島嶼發(fā)展中國(guó)家投資清潔能源;擴(kuò)大“減少全球天然氣燃除”合作伙伴，捕捉和有效利用燃除天然氣。

此外，“氣候投資基金”也將在很大程度上以有利于調(diào)動(dòng)私人投資的方式，投資可再生能源和能效項(xiàng)目。該基金由世行和區(qū)域性多邊開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé)管理，捐助國(guó)已承諾捐資70億美元。

據(jù)了解，世行作出新承諾的這些項(xiàng)目都將與多個(gè)捐助國(guó)參與的“能源部門(mén)管理援助計(jì)劃”(ESMAP)聯(lián)手實(shí)施。據(jù)悉，世行將與國(guó)際能源署(IEA)、ESMAP以及各相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)“人人享有可持續(xù)能源”倡議的3大目標(biāo)，編制世界范圍的現(xiàn)狀基線(xiàn)報(bào)告。該報(bào)告將形成監(jiān)測(cè)和通報(bào)實(shí)現(xiàn)2030年能源可及性、可再生能源和能效目標(biāo)進(jìn)展情況定期全球跟蹤報(bào)告的基礎(chǔ)。

●新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命還處于孕育和突破階段，而最有可能的兩大趨勢(shì)是生物技術(shù)、新能源技術(shù)與信息技術(shù)的融合，時(shí)間可能需要十五年到二十年。

●如果說(shuō)信息技術(shù)革命中國(guó)抓住了一半的話(huà)，那么目前我國(guó)完全具備抓住下一輪的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的條件。

●我國(guó)科技體制改革的任務(wù)還十分艱巨，怎么樣才能真正營(yíng)造出有利于科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的土壤，是下一步體制改革的關(guān)鍵。

●沒(méi)有制度的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新我們很難把握機(jī)遇，也很難充分發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題歸根到底很大程度上都是體制機(jī)制的問(wèn)題。

日前，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王昌林就新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)、最新動(dòng)向，以及中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等相關(guān)問(wèn)題接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

王昌林表示，總體上來(lái)說(shuō)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命還處于孕育和突破階段，而最有可能的兩大趨勢(shì)是生物技術(shù)、新能源技術(shù)與信息技術(shù)的融合，時(shí)間可能需要十五年到二十年。[page]

新科技革命的四大動(dòng)向

王昌林表示，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命還處于孕育和突破階段，究竟下一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是什么，雖然大家也有很多爭(zhēng)議，但是產(chǎn)業(yè)革命應(yīng)具有以下幾方面的特征：第一，它的產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，如果其規(guī)模不大不足以稱(chēng)之為革命。第二，它應(yīng)該對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)行業(yè)具有廣泛的帶動(dòng)作用和巨大的影響。第三，它是科技創(chuàng)新比較密集、技術(shù)進(jìn)步比較快的行業(yè)。第四，該行業(yè)應(yīng)該有巨大的市場(chǎng)需求。

王昌林認(rèn)為新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命有四個(gè)動(dòng)向，值得高度關(guān)注：

第一個(gè)動(dòng)向是信息技術(shù)正在并將繼續(xù)改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式，特別是信息網(wǎng)絡(luò)的深化運(yùn)用。信息技術(shù)革命是提高效率的革命，信息技術(shù)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三波創(chuàng)新浪潮，一是上世紀(jì)七十年代的集成電路的出現(xiàn);二是八十年代的個(gè)人電腦的發(fā)展;三是上世紀(jì)末的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展;目前以云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展正在推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二個(gè)動(dòng)向是生物技術(shù)的發(fā)展將會(huì)引發(fā)醫(yī)藥、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的深刻變革。生物技術(shù)的發(fā)展也經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是上世紀(jì)八十年代生物技術(shù)在醫(yī)藥工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以生物制藥為標(biāo)志，目前生物醫(yī)藥的市場(chǎng)份額是1400億美元，占全球藥物銷(xiāo)售的16%，全球銷(xiāo)售前十名的藥品中有四種是生物制藥;二是上世紀(jì)九十年代中期生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物為標(biāo)志，目前全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積增長(zhǎng)了八十多倍，生物對(duì)農(nóng)業(yè)的變革作用很顯著;三是生物技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，標(biāo)志性是生物基產(chǎn)品替代石化基產(chǎn)品。大規(guī)模的可降解的環(huán)保的產(chǎn)品的出現(xiàn)是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以解決資源短缺的問(wèn)題，比如生物乙烯取代乙烯、生物基乙二醇取代石化基乙二醇。O E C D (經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)的報(bào)告認(rèn)為，到2030年人類(lèi)將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

第三個(gè)動(dòng)向是新能源的發(fā)展將會(huì)引發(fā)綠色革命。可再生能源是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，目前可再生能源占能源消費(fèi)的比例還不高，可以說(shuō)微不足道，但在未來(lái)將占據(jù)舉足輕重的地位。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，2020年可再生能源在消費(fèi)能源中的比重要 達(dá) 到20%左 右 ，2030年 這 個(gè) 比 例 要 達(dá) 到30%，到2050年這個(gè)比例要達(dá)到50%以上。可再生能源發(fā)展是否會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命?在王昌林看來(lái)，從產(chǎn)業(yè)革命的特征來(lái)看，新能源革命無(wú)疑會(huì)引發(fā)能源消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展的革命性變化。

第四個(gè)動(dòng)向是信息技術(shù)與生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)的交叉融合、突破，這也將引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命。信息技術(shù)越來(lái)越成為平臺(tái)技術(shù)、共用的技術(shù)。目前很多技術(shù)的開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)信息技術(shù)，比如生物醫(yī)藥的開(kāi)發(fā)、基因的測(cè)序、蛋白質(zhì)組計(jì)劃等都依賴(lài)于信息技術(shù)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命更多的將是這種融合產(chǎn)生的突破，而不是在一個(gè)點(diǎn)上發(fā)生。

新科技革命或發(fā)生在2030年

為什么大家忽然感覺(jué)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”了呢?王昌林認(rèn)為，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)催生新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。這次國(guó)際金融危機(jī)表面原因與發(fā)達(dá)國(guó)家的次貸、虛擬經(jīng)濟(jì)有關(guān)，根本原因是全球尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏新的增長(zhǎng)動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)、歐債危機(jī)、金融泡沫使得世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了調(diào)整、轉(zhuǎn)型期，需要一些新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技的突破來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)。

王昌林認(rèn)為歷史上有四次產(chǎn)業(yè)革命：

第一次工業(yè)革命發(fā)生在18世紀(jì)中葉，在英國(guó)人瓦特改良蒸汽機(jī)之后，由一系列技術(shù)革命引起了從手工勞動(dòng)向動(dòng)力機(jī)器生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的重大飛躍，標(biāo)志性技術(shù)是化工、鋼鐵、冶煉、蒸汽機(jī)、紡織。第一次工業(yè)革命徹底改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，使得機(jī)器生產(chǎn)代替了手工勞動(dòng)，工廠(chǎng)取代手工工場(chǎng)，人類(lèi)社會(huì)從農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向工業(yè)文明。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，它不僅是一次技術(shù)改革，更是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。

第二次工業(yè)革命是19世紀(jì)初的運(yùn)輸機(jī)械革命，紡織工業(yè)、采礦工業(yè)和冶金工業(yè)的發(fā)展引起對(duì)新型運(yùn)輸工具的需要，喬治·斯蒂芬孫發(fā)明了內(nèi)燃機(jī)車(chē)，標(biāo)志性技術(shù)是汽車(chē)、內(nèi)燃機(jī)。

第三次工業(yè)革命是19世紀(jì)60年代的電力革命。1866年德國(guó)人西門(mén)子制成發(fā)電機(jī)，1870年比利時(shí)人格拉姆發(fā)明電動(dòng)機(jī)，電力開(kāi)始用于帶動(dòng)機(jī)器，成為補(bǔ)充和取代蒸汽動(dòng)力的新能源，電力工業(yè)和電器制造業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，人類(lèi)跨入了電氣時(shí)代。

第四次是信息技術(shù)革命，開(kāi)始于20世紀(jì)五六十年代，以集成電路、個(gè)人電腦、互聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志。

王昌林說(shuō)，每一次工業(yè)革命之間的時(shí)間間隔是60-70年左右，按照這個(gè)大周期來(lái)看的話(huà)，下一輪的新工業(yè)革命將會(huì)發(fā)生在2030年左右。以信息革命來(lái)說(shuō)，上世紀(jì)五六十年代發(fā)端，而真正爆發(fā)是在上世紀(jì)八十年代之后的二三十年，它推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2000年之后，網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏新的動(dòng)力，于是開(kāi)始發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。但是由于缺乏新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，其經(jīng)濟(jì)步入低速發(fā)展期，其后發(fā)生金融危機(jī)也是在情理之中。而要想從根本上走出危機(jī)的話(huà)，還是有賴(lài)于新的科技突破和新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。[page]

各國(guó)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)

王昌林表示，危機(jī)有倒逼機(jī)制，危機(jī)迫使大家尋找解決問(wèn)題的根本辦法。在這種背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到在危機(jī)過(guò)后要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。一方面出臺(tái)短期政策，刺激經(jīng)濟(jì)，走出發(fā)展的低谷，另一方面也大力地進(jìn)行科技創(chuàng)新，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，促使世界經(jīng)濟(jì)走入新的發(fā)展階段。

從國(guó)際上來(lái)看，美國(guó)的創(chuàng)新戰(zhàn)略已明確提出要發(fā)起一場(chǎng)清潔能源革命。美國(guó)在《復(fù)蘇法案》總計(jì)7870億美元的投資中，有1000億美元投入創(chuàng)新，涵蓋建立國(guó)家智能能源網(wǎng)和醫(yī)療信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大寬帶接入、奠定國(guó)家高速鐵路系統(tǒng)基礎(chǔ)等，其中40%將用于清潔能源方面。根據(jù)美國(guó)能源部下屬的國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室的研究報(bào)告，到2050年為止，可再生能源將提供該國(guó)所需電力的80%，而50%的能源可能來(lái)自風(fēng)能和太陽(yáng)能。

美國(guó)目前正致力于以下四個(gè)方面的重大創(chuàng)新：在2015年前，將太陽(yáng)能發(fā)電的成本減低一半，使其可以與目前來(lái)自電網(wǎng)的零售電價(jià)相比;在2015年前，將電動(dòng)汽車(chē)電池的成本降低70%，使其壽命成本可以與非電動(dòng)汽車(chē)的成本媲美;到2012年，將美國(guó)可再生能源產(chǎn)能和可再生制造能力提高一倍;在5年內(nèi)，使人類(lèi)基因組測(cè)序圖的成本降低到1000美元以下，即科研人員測(cè)序50個(gè)基因組的成本相當(dāng)于現(xiàn)在測(cè)序1個(gè)基因組。

歐盟提出在“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)方面要達(dá)到全球領(lǐng)先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。法國(guó)政府宣布將建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金”，主要用于對(duì)能源、汽車(chē)、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。德國(guó)政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)計(jì)劃預(yù)算，支持包括奔馳公司在內(nèi)的3家研發(fā)伙伴，計(jì)劃在2011年實(shí)現(xiàn)鋰電池的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

韓國(guó)制定和公布了《綠色增長(zhǎng)國(guó)家戰(zhàn)略及五年計(jì)劃》、《新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》和《綠色能源技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略路線(xiàn)圖》。《新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》提出重點(diǎn)發(fā)展綠色技術(shù)、高技術(shù)融合、高附加值服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)和新的可再生能源、節(jié)能減排等17個(gè)新增長(zhǎng)動(dòng)力。韓國(guó)政府還計(jì)劃到2030年，將新再生能源普及率由2007年的2.1%提高到11%;將新再生能源在世界市場(chǎng)的占有率由2007年的0.7%提高到15%;新再生能源產(chǎn)值由2007年的5億美元提高到1300億美元，使韓國(guó)躋身世界能源強(qiáng)國(guó)之列。

日 本 制 定 了 《 面 向 輝 煌 日 本 的 新 成 長(zhǎng) 戰(zhàn)略》，提出重點(diǎn)發(fā)展能源與環(huán)境、健康兩大新興產(chǎn)業(yè)。日本政府大力推動(dòng)新能源的開(kāi)發(fā)，“新能源開(kāi)發(fā)計(jì)劃”即“陽(yáng)光計(jì)劃”致力太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)也包括地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)、煤炭液化和汽化技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電和大型風(fēng)電機(jī)研制、海洋能源開(kāi)發(fā)和海外清潔能源輸出技術(shù)。另外，日本的《可再生能源特別措施法案》也已獲得通過(guò)，以鼓勵(lì)并普及可再生能源發(fā)電。

2010年10月18日，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，計(jì)劃用20年時(shí)間，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，要“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。

王昌林表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)五年里逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)力量，我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上有兩個(gè)立足點(diǎn)：一個(gè)是要緊盯國(guó)際的發(fā)展方向，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向;第二個(gè)點(diǎn)，必須立足中國(guó)國(guó)情，其中涵蓋四個(gè)方面的問(wèn)題的解決思路，即解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的能源與環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題、健康問(wèn)題、信息化與工業(yè)化的融合問(wèn)題。

王昌林說(shuō)，根據(jù)國(guó)家前期的規(guī)劃，到2015年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重將提高到8%，到2020年將升至15%。可以預(yù)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)五年里逐步成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)力量。

王昌林表示，我國(guó)實(shí)施七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)是通過(guò)十年到二十年的長(zhǎng)期努力，使中國(guó)成為世界上重要的科技創(chuàng)新中心和制造基地。而對(duì)于如何發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家提出了“市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)發(fā)展”十六個(gè)字的路徑。[page]

核心問(wèn)題亟待突破

王昌林認(rèn)為，雖然新科技革命還處于孕育階段，但是它真正要取得突破還要解決一些核心問(wèn)題。

生物技術(shù)方面，基因組計(jì)劃并不是測(cè)序工作完成就大功告成了，目前基因組計(jì)劃對(duì)各個(gè)基因的功能還未搞清楚，但是這個(gè)工作量巨大，完成過(guò)程可能還需要一二十年的時(shí)間。

新能源方面，風(fēng)能基本已經(jīng)成熟，其成本雖然能夠控制在比較低的水平，但是受資源限制明顯，風(fēng)能上網(wǎng)的問(wèn)題需要解決。從理論上來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但是它也面臨一些問(wèn)題，就是未來(lái)的技術(shù)進(jìn)步路線(xiàn)不清晰、成本仍然高居不下、轉(zhuǎn)化效率低。多晶硅的轉(zhuǎn)化效率也就20%左右，并且生產(chǎn)能耗高，使用壽命是二十多年，它的回收和處理能耗也高。

“光伏產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該創(chuàng)造個(gè)‘摩爾定律’，就是每年的成本要降低多少、轉(zhuǎn)化效率提高多少，制定這方面科技創(chuàng)新的指標(biāo)。”王昌林說(shuō)，目前還沒(méi)有到這個(gè)階段，還有一些關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，除了上述問(wèn)題，新科技革命面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是能出現(xiàn)一批可大規(guī)模推廣應(yīng)用的產(chǎn)品，比如信息技術(shù)革命中的集成電路、個(gè)人電腦。

王昌林認(rèn)為，信息技術(shù)雖然很重要，但它發(fā)生大的科技突破進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)革命性變化的可能性不大，美國(guó)和日本都沒(méi)有把信息技術(shù)作為革命性的方向來(lái)推進(jìn)，只是把它作為平臺(tái)技術(shù)。信息技術(shù)面臨的主要是深化應(yīng)用的問(wèn)題。相比較于信息技術(shù)，生物技術(shù)、新能源技術(shù)發(fā)生革命性的變化可能性更大。但是，信息技術(shù)是平臺(tái)技術(shù)，信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，就像工業(yè)社會(huì)中的鐵路、公路一樣，生物技術(shù)、新能源在發(fā)生革命時(shí)也將深刻地與信息技術(shù)的結(jié)合在一起。

王昌林表示，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化主要面臨三大瓶頸制約：能源與環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題、健康問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題都依賴(lài)于新能源技術(shù)和生物技術(shù)的發(fā)展。從人類(lèi)基因組計(jì)劃到蛋白質(zhì)組計(jì)劃需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，但是如果能夠真正把這些東西搞清楚，它的發(fā)展空間非常大。健康方面，肝細(xì)胞的研究成果可以讓人類(lèi)身體上的器官像汽車(chē)上的零部件一樣可以隨便更換。

從某種程度上講，生物技術(shù)比新能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)模可能會(huì)更大一些，它對(duì)人類(lèi)生活的影響面也更大，因?yàn)樗鼘⒁l(fā)醫(yī)療的變革、生命的延長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)根本的變革。新能源行業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)主要是生產(chǎn)裝備、電池、光伏發(fā)電廠(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電站。并且，新能源革命只是能源方式的轉(zhuǎn)變，不如電力革命對(duì)人類(lèi)社會(huì)的影響是從無(wú)到有的革命性變化，未來(lái)的新能源技術(shù)革命與電力革命不在一個(gè)量級(jí)。[page]

科技體制改革應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

中國(guó)錯(cuò)過(guò)了第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命，此次可能會(huì)被甩開(kāi)嗎?

王昌林認(rèn)為，中國(guó)被第三次工業(yè)革命甩開(kāi)的可能性不大，目前科技部相關(guān)部門(mén)也正在就下一步科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)進(jìn)行研究。具體而言，主要有以下五方面的原因：首先，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，我國(guó)已經(jīng)建立了龐大的產(chǎn)業(yè)體系。第三，我國(guó)擁有一大批科技人才，我國(guó)的科技人員數(shù)量全球第一。第四，我國(guó)擁有一批高速成長(zhǎng)的創(chuàng)新型企業(yè)。第五，我國(guó)有巨大的市場(chǎng)。

“當(dāng)信息技術(shù)革命發(fā)生時(shí)，中國(guó)正在進(jìn)行改革開(kāi)放，雖然我們現(xiàn)在是全球的組裝加工基地，但是也在世界產(chǎn)業(yè)分工中占有重要位置。現(xiàn)在的條件肯定比上世紀(jì)八十年好很多，當(dāng)時(shí)很多人都不知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為何物。”王昌林表示，如果說(shuō)信息技術(shù)革命中國(guó)抓住了一半的話(huà)，那么目前我國(guó)完全具備抓住下一輪的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的條件。抓住這次機(jī)遇將有利于推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，但是要成為未來(lái)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的一極，這需要我們?cè)隗w制、政策上做巨大努力。

王昌林表示，如果我國(guó)要在未來(lái)的科技競(jìng)爭(zhēng)中占有重要位置，需要達(dá)到以下標(biāo)志性的條件：一是要一批大家(科學(xué)家)，能夠?qū)Ｐ摹撔倪M(jìn)行科學(xué)研究;二要有一批在全球范圍內(nèi)領(lǐng)軍的企業(yè)，比如美國(guó)的微軟、英特爾;三是還要突破一批、掌握一批核心技術(shù)。

當(dāng)前，我國(guó)在迎接新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方面存在一些問(wèn)題。美國(guó)在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中形成了有利于科技創(chuàng)新的土壤，然而我國(guó)缺乏創(chuàng)新文化和氛圍，并且相應(yīng)的金融創(chuàng)新也很滯后，科技創(chuàng)新的體制、政策、環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距比較大。受科技體制的影響，一些關(guān)鍵性的技術(shù)很難突破，難以集中力量辦大事。另外，當(dāng)前的研究呈現(xiàn)出分散、急功近利、短期行為、浮躁的現(xiàn)象，管理體制也不符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

“當(dāng)前我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’的問(wèn)題并沒(méi)有解決，全國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化率不到5%，使得新興產(chǎn)業(yè)成為無(wú)源之水;而人才培養(yǎng)、使用機(jī)制不完善造成高端人才缺乏的問(wèn)題仍比較突出。”王昌林說(shuō)，這直接造成了自主創(chuàng)新能力的不足，另外目前我們的很多產(chǎn)品成本還比較高，前期投入也比較大，雖然社會(huì)效益比較好，但是經(jīng)濟(jì)效益比較差。

由此看來(lái)，我國(guó)科技體制改革的任務(wù)還十分艱巨，怎么樣才能真正營(yíng)造出有利于科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的土壤，是下一步體制改革的關(guān)鍵。

王昌林表示，要積極培育市場(chǎng)，實(shí)施一些重大示范應(yīng)用工程。積極推進(jìn)市場(chǎng)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)模式的創(chuàng)新。另一方面我們要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管架構(gòu)，包括一些機(jī)制體制，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

“在上世紀(jì)80、90年代，中國(guó)對(duì)企業(yè)更多是直接的資金扶持，對(duì)象也主要是國(guó)企。我們下一步要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是堅(jiān)持的主線(xiàn)，當(dāng)然不僅僅是科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，還包括體制創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新。”王昌林說(shuō)，除了政府拿出資金扶持市場(chǎng)、引導(dǎo)民間資金進(jìn)入，更將以比如通過(guò)政府采購(gòu)，鼓勵(lì)應(yīng)用等政策，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

王昌林認(rèn)為，沒(méi)有制度的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新我們很難把握機(jī)遇，也很難充分發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題歸根到底很大程度上都是體制機(jī)制的問(wèn)題。目前我國(guó)的科技體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，而改革的核心問(wèn)題是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的改革，目前任何單一的改革不能夠解決根本問(wèn)題，也難以達(dá)到預(yù)期的效果。