日本國會福島核電站事故獨立調查委員會5日公開調查報告，這個641頁的報告指出，福島第一核電站事故并非自然災害所致，“明顯是人禍”。

日本東北部去年3月11日遭遇強震，觸發海嘯。福島第一核電站多座反應堆外部供電中斷，冷卻系統難以運行，導致堆芯熔毀，引發輻射物質泄漏。

這一事件已確定為7級核電站事故，與蘇聯切爾諾貝利核電站事故相當。不過，一些專家說，福島事故的危害在于長期低強度輻射，科學界沒有處置這類事故的經驗。

國會去年12月設立調查委員會，傳喚多名知情人，包括前首相菅直人、前任官房長官和現任經濟產業大臣枝野幸男、東電前會長和前社長。另外，委員會對災民和東電員工作問卷調查。

事故根源：監管體系不完善

“依據委員會的研究，3月11日那天，福島第一核電站據信處于脆弱狀態，無法確保能夠承受地震和海嘯沖擊”，報告說，“盡管有機會采取措施，監管機構和東京電力公司管理層蓄意拖延決策，沒有及時采取措施。”

報告說，委員會相信，事故根源是監管體系支持不完善的決策和行動機制，卻不關注一些特定個人的資質。

“罪魁禍首”：難界定

先前，政府和東電方面堅稱，海嘯使反應堆出現故障的可能性更大。一些學者質疑，稱反應堆關鍵部件在地震后可能已經損壞。

調查報告依舊沒有明確界定災難的“罪魁禍首”。“就事故的直接原因而言，委員會的結論是，我們不能完全說與（反應堆）安全相關的關鍵裝置沒有在地震中損壞。”

“我們不能排除這種可能性，那就是（地震后）發生小范圍冷卻缺失，尤其是一號反應堆。”

首相妨礙應災

委員會說，時任菅直人政府在災難發生時起到妨礙應災的反作用。“首相……卻直接向東電總部和事故現場發號施令，使指揮陷入混亂。”

談及核能監管機構原子能安全保安院的責任，報告說，即便這一機構知道事情會出錯，也沒有迫使東電采取行動。“原子能安全保安院知道東電正在拖延采取措施，卻沒有給出清晰指令，”而且這一機構“沒有對規模超過以往事故的災難作好準備”。

日本社會針對東京電力公司制度的混亂、信息披露的不透明等的批評聲一直不絕于耳。而東京電力公司內部的事故調查委員會6月20日公布的事故最終報告卻將核事故歸咎于“發生了超乎預想高度的海嘯”。

除分析事故原因之外，報告還提出了包括“調整政府的危機管理體制”在內的7點建議。