今年1-6月份，全國(guó)煤礦沒(méi)有發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故，但重大事故尚未有效遏制，上半年全國(guó)煤礦先后發(fā)生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7%和22.5%。今年，全國(guó)至少要關(guān)閉625處小煤礦。這是從銀川召開的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上了解到的。

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁在會(huì)上介紹，今年以來(lái)小煤礦安全問(wèn)題突出。多數(shù)小煤礦基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)工藝和裝備落后，管理水平較低，安全保障能力不足。一些小礦瓦斯抽采弄虛作假，安全培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，安全管理以包代管，導(dǎo)致事故多發(fā)。此外，非法違法、違規(guī)違章屢禁不止。

對(duì)此，楊棟梁要求下半年要繼續(xù)抓好煤礦資源整合和小煤礦整頓關(guān)閉工作，加快小煤礦退出步伐，凡不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全保障能力的煤礦，特別是發(fā)生較大以上事故、拒不停產(chǎn)整頓等嚴(yán)重違法違規(guī)的煤礦，要堅(jiān)決關(guān)閉取締。積極推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)煤礦“多小散亂”頑疾，加快形成以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局，從根本上提升煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展水平。

此外，要加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊煤礦安全領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、不具備安全條件擅自生產(chǎn)、超層越界、關(guān)閉取締后死灰復(fù)燃，以及未批先建、批小建大等非法違法行為。按上限處罰一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的煤礦和責(zé)任人；停產(chǎn)整頓一批存在非法違法和嚴(yán)重違規(guī)違章行為的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位；嚴(yán)格追究一批觸犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和人員，公布一批“黑名單”煤礦，曝光一批典型案例，堅(jiān)決遏制非法違法導(dǎo)致事故多發(fā)的勢(shì)頭。

會(huì)上，神華集團(tuán)還介紹了企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，神華集團(tuán)共有52處生產(chǎn)礦井，有12處實(shí)現(xiàn)開建以來(lái)零死亡，6處實(shí)現(xiàn)10年以上無(wú)死亡，25處安全周期超過(guò)1000天。2011年全集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率0.018，達(dá)到世界先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家水平。

楊棟梁表示，神華的經(jīng)驗(yàn)就在于安全生產(chǎn)上的嚴(yán)格管理。神華建立健全了嚴(yán)密嚴(yán)格的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，解決了因規(guī)定不具體而“嚴(yán)不起來(lái)”、因操作性不強(qiáng)而“落實(shí)不下去”的問(wèn)題，使安全措施在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中得到執(zhí)行，隱患在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中得到消除，實(shí)現(xiàn)了崗位自主管理和風(fēng)險(xiǎn)超前防范，把煤礦安全生產(chǎn)納入了系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。