繼2011年10月國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》后，近日又下達(dá)首批4個(gè)國家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，標(biāo)志著以利用天然氣為燃料的分布式能源為突破口，通過示范項(xiàng)目，推動我國分布式能源發(fā)展又邁出標(biāo)志性一步。

天然氣分布式能源在國外有30多年的歷史，在國際上發(fā)展迅速，在很多國家如美國、日本、丹麥、荷蘭等得到大力發(fā)展和推廣；其在國內(nèi)也有近20年的發(fā)展歷史，但由于各種原因，已建成的40多個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，約半數(shù)在運(yùn)行，半數(shù)因電力并網(wǎng)、效益或技術(shù)等問題處于停頓狀態(tài)，我國天然氣分布式能源尚處于起步階段。

目前，我國天然氣供應(yīng)日趨增加，智能電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，專業(yè)化能源服務(wù)公司發(fā)展迅速，國內(nèi)天然氣分布式能源主要裝備的研發(fā)、制造具備一定基礎(chǔ)，快速發(fā)展天然氣分布式能源具備了一定條件。但也要看到，體制障礙、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的不足，綜合性技術(shù)集成能力不夠，專業(yè)化能源服務(wù)支撐能力弱，相對目前利用方向下持續(xù)快速擴(kuò)張的市場需求，天然氣的保障能力不強(qiáng)等，使天然氣分布式能源在我國大規(guī)模發(fā)展受到較強(qiáng)制約。

天然氣分布式能源在我國發(fā)展需要一個(gè)基礎(chǔ)制度平臺構(gòu)筑期，至少要5年左右的時(shí)間。這一期間應(yīng)注重抓好示范項(xiàng)目，通過示范項(xiàng)目，摸清現(xiàn)行體制對分布式能源項(xiàng)目的制約所在；摸清現(xiàn)行體制下主要典型項(xiàng)目各參與方的利益所在，分布式能源發(fā)展對目前利益格局有什么影響；探索在現(xiàn)行體制不做大范圍調(diào)整的情況下，圍繞示范項(xiàng)目進(jìn)行制約因素的試驗(yàn)性制度變革；在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑天然氣分布式能源在我國發(fā)展的基礎(chǔ)制度平臺。

這一期間，主要是緊緊抓住天然氣分布式能源的特征：利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70％以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式。勿過度以數(shù)量為目標(biāo)，重在分布式能源項(xiàng)目的質(zhì)量，主要衡量指標(biāo)在項(xiàng)目依靠自身商業(yè)價(jià)值的可持續(xù)生存能力，防止一哄而上，導(dǎo)致大起大落。從目前的體制等制約因素看，宜主要從把發(fā)電和供能系統(tǒng)建在用戶現(xiàn)場或鄰近的中、小分布式能源項(xiàng)目做起，首批4個(gè)國家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目就屬于這種中、小分布式能源項(xiàng)目，容易在控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)能源供求的“自求平衡”，不過度依賴“并網(wǎng)、上網(wǎng)”，使現(xiàn)行體制與項(xiàng)目運(yùn)作在相互適應(yīng)中，實(shí)現(xiàn)制度變革。適時(shí)延后，在有條件的城市工業(yè)園區(qū)等，嚴(yán)格控制數(shù)量，抓好少數(shù)幾個(gè)大的分布式能源示范項(xiàng)目。

在構(gòu)筑基礎(chǔ)制度平臺的同時(shí)，示范項(xiàng)目更要集中探索和發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作的商業(yè)模式。通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，應(yīng)地制宜，將分布式能源示范項(xiàng)目的業(yè)主、專業(yè)化能源服務(wù)公司、天然氣供應(yīng)商、分布式能源用戶、電網(wǎng)服務(wù)商等聯(lián)結(jié)在一起，共同創(chuàng)造、共同分享商業(yè)利益。構(gòu)筑基礎(chǔ)制度平臺關(guān)鍵在政府，商業(yè)模式的創(chuàng)新則關(guān)鍵在企業(yè)。天然氣分布式能源的發(fā)展不能靠政府拉郎配，不能過度依賴不可長期持續(xù)的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼，其中每個(gè)環(huán)節(jié)要注意民營企業(yè)和外資企業(yè)的準(zhǔn)入，以此增加商業(yè)模式創(chuàng)新的機(jī)會、要求和活力。

由于各地情況的差異，具體項(xiàng)目運(yùn)作的商業(yè)模式將呈現(xiàn)多樣性，政府應(yīng)注意總結(jié)交流，尊重和鼓勵市場原創(chuàng)。其中，中央政府可以通過將分布式能源納入整體能源規(guī)劃，地方政府將分布式能源納入?yún)^(qū)域能源規(guī)劃，以進(jìn)一步提高能源綜合利用效率，在政府整體規(guī)劃框架下，確保商業(yè)模式創(chuàng)新的多樣性與合理性。分布式能源項(xiàng)目運(yùn)作商業(yè)模式的發(fā)現(xiàn)、形成和穩(wěn)定需要一定的時(shí)間。構(gòu)筑基礎(chǔ)制度平臺和探索商業(yè)模式要相互適應(yīng)，不斷調(diào)整和磨合，同樣也需要時(shí)間。

構(gòu)筑起基礎(chǔ)制度平臺和創(chuàng)立了項(xiàng)目運(yùn)作的商業(yè)模式，天然氣分布式能源項(xiàng)目才可能依靠自身的商業(yè)價(jià)值可持續(xù)生存，我國的天然氣分布式能源才可能真正進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展期。