進入二十一世紀以來，隨著新一輪核電發展高潮的來臨，各國紛紛增加了對核燃料產業的投入，在開發新技術和擴大產能的同時，積極進行體制機制創新，并把提升國際競爭力、擴大在國際核燃料市場中的份額作為核燃料產業發展的主要目標。

對于中國來說，核電產業發展前景廣闊，但是核燃料處理問題仍是制約中國核電發展的瓶頸。在中國經濟地位日益提升、國際影響力不斷擴大的今天，如此激烈的市場競爭給中國仍尚未完全成熟的核燃料產業帶來不小沖擊，中國該如何規劃？

日前，中國工程院院士陳念念在接受媒體采訪時表示，只有實現核燃料產業化發展才能降低燃料成本，從而提高競爭力。而從現實意義來看，核燃料產業化發展問題已成為了當務之急。

我國核燃料產業實現跨越發展

核燃料產業是典型的軍民兩用產業，擔負著為國防建設服務和保障核能發展的雙重任務。在經歷為國防建設服務、保軍轉民、軍民結合等不同的歷史階段，當前我國核燃料產業發展的主要任務是在保障國防建設需要的同時，為核電的持續健康發展提供燃料保障。

經過50多年的努力，我國核燃料產業已經打下了堅實的基礎，形成了比較完整的科研生產體系，其主要優勢表現在：第一，核燃料產業鏈和工業體系完整。除乏燃料后處理外，我國核燃料產業已經形成完整的產業鏈，大多數環節實現了工業化，能夠滿足國防建設和當前核電發展的需要。第二，天然鈾生產和核燃料加工具有一定的技術水平。目前，核電高性能燃料組件的生產制造實現國產化，燃料組件的總體性能指標達到國際同類水平。第三，企業的生產經營環境進一步改善。“十五”以來，在國家大力支持下，核燃料企業裝備水平明顯提升，大多數企業已經擺脫了過去長期虧損的局面，具備了一定的盈利能力。第四，擁有高素質的專業人才隊伍。在核燃料產業各專業領域我國已經擁有一批具有豐富實踐經驗和較高政治業務素質的專業技術人才，為打造具有國際競爭力的核燃料產業提供了豐富的人才資源。

然而，與世界上一些先進國家相比，我國的核燃料產業仍存在一些明顯的不足。比如，在技術層面上，核燃料加工環節自主創新能力不強，缺乏自主品牌。我國核燃料組件的加工制造技術還沒有形成自己的技術體系，國產化停留在來圖、來料加工狀態，一些關鍵原材料（如燃料包殼及格架等）還要從國外進口。由于核燃料組件的設計沒有自主知識產權，產品沒有自主品牌，這也成為我國核燃料發展中的重要制約原因之一。在管理體制上，我國核燃料產業管理體制封閉，缺乏活力。現階段，我國核燃料產業的管理體制仍然沿用計劃經濟條件下的軍工體制。投資渠道單一，管理方式上較多地強調軍品的特點和封閉性，缺乏活力。而在核燃料產業內部，從事研究開發、工程設計、建設運營等活動的單位分屬于不同法人的企事業單位，各單位的運行機制不同，單位之間協調機制不健全，上下游之間流通環節不暢，影響了產業的長遠發展。此外，我國大多數核燃料企業地處中西部地區，這些地區經濟基礎較為薄弱，人才流失嚴重，這也在一定程度上制約了我國核燃料產業化的進程。[page]

用科技創新提速核燃料產業化進程

在核電快速發展的強勁拉動下，在新形勢下，我國核燃料產業也面臨著難得的歷史性機遇和挑戰。

一方面，核電快速發展的新形勢對核燃料供應的需求大幅增加，天然鈾、濃縮鈾以及核燃料組件等各類產品的需求也將大幅度增長。另一方面，國家提出“核燃料加工立足國內，加快提升產能和技術水平，加快體制機制創新，提高國際競爭力”的方針，為我國核燃料產業發展提供了良好的政策環境。加之，開放的國際環境和已經形成良好的核燃料配套產業（如機械裝備、電子信息、材料等）得到飛速發展，這些條件都為中國核燃料產業的快速發展提供了難得的發展機遇。

可是，我國核燃料產業發展方面相關法律法規建設的滯后，現行體制機制的不適應，以及引進先進技術的門檻愈來愈高、突破國外專利壁壘困難重重、國際競爭日益激烈等現實的存在也為我國的核燃料產業化發展之路布滿了層層荊棘。

目前，我國核燃料產業集中在中核集團一家，中核集團不僅是唯一的核燃料供應商，同時也是核燃料的用戶之一。在核電多業主的格局下，獨家控制核燃料的供應，對其他用戶形成心理上和實際上的壓力，也促進了其他企業進入核燃料產業的想法。

作為中核集團核燃料產業發展決策與要求的落實者，中核燃料公司正經受著國外和國內市場的雙重“夾擊”。面對中國蓬勃發展的核電市場，國外核燃料企業一直試圖利用其規模優勢和低成本優勢打開中國核燃料市場的大門。在國內，中廣核也欲籌建自己的核燃料元件生產企業，并加大與國外企業合資的力度。而伴隨著多元化核電產業發展格局，這也勢必會帶來核燃料的供求多樣性。

如何選取企業的戰略，這不僅要考慮企業所處環境和面臨的壓力，也要根據企業自身的財務狀況及行業地位來確定。通過對中核燃料公司自身資源進行分析，建議公司可以采用競爭型發展戰略。

首先，從外部市場需求來看，未來核燃料市場需求仍將呈現穩定增長的態勢，并且在未來一段時期內，核電對核燃料價格的敏感程度會有所增加。

其次，從內部環境來說，核燃料及生產設施需要投入很大的資金，降低了公司的財務能力，這就要求公司在未來的生產經營中必須要采取穩健的財務政策，最大限度地降低經營成本。

再次，從核燃料產業的性質分析，核燃料產品不僅關系到核電的運營成本，更關系到核電運營的使用期限以及安全性，所以核燃料產品的質量不能為了減低成本而降低。這就要求成本降低應該從生產技術和規模成本等方面著手，不能降低材料及設備的標準。

基于上述原因考慮，在不降低客戶認可價值的前提下縮減成本則是中核燃料公司最佳的競爭型戰略方式。