就在環(huán)保的質(zhì)疑聲中，聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙)有限公司四五期擴(kuò)建項(xiàng)目與自備熱電廠的建設(shè)已進(jìn)入尾聲。

沿G6京藏高速臨河?xùn)|出口一路向西，朝巴顏淖爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)方向行駛約十五公里后，率先闖入視線的是兩座巨型“雙曲線”體的冷卻塔。這一熱電廠標(biāo)志性建筑仿佛讓記者感覺(jué)到闖入眼前的便是臨河熱電廠，同時(shí)也在提醒記者眼前不遠(yuǎn)處就是巴顏淖爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)了。

但隨著汽車的前行，視線不斷清晰，記者此前的感覺(jué)也被戲劇性地推翻——這不是臨河熱電廠，而是一個(gè)主體工程快完工的新建熱電廠。頓時(shí)，一探究竟的沖動(dòng)油然而生。于是，汽車在這個(gè)被圍墻圈起來(lái)的工地門口停了下來(lái)。

順著大門望去，電廠的主體工程建設(shè)已基本完工，寬闊的工地上偶爾能見(jiàn)幾名零散的民工在進(jìn)行地面平整作業(yè)。與新建電廠北面緊挨的是一排整齊的廠房，如果不是那排廠房散發(fā)出若隱若現(xiàn)的酸臭味的提醒，記者很難想像到眼前便是聯(lián)邦制藥新建的自備電廠。用聯(lián)邦制藥自己的話說(shuō)，這是四五期項(xiàng)目的動(dòng)力及供熱車間。

這項(xiàng)被聯(lián)邦制藥寄予厚望的擴(kuò)建，再一次鞏固了其在中國(guó)抗生素原料藥市場(chǎng)的龍頭地位。然而，這對(duì)與聯(lián)邦制藥同處巴顏淖爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的其它熱電廠來(lái)說(shuō)，或許不是一個(gè)好消息。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)邦制藥廠區(qū)西北角直線距離約一千米的位置，則是華能集團(tuán)旗下的臨河熱電廠。

據(jù)華能集團(tuán)公開(kāi)資料介紹，在該電廠二期投產(chǎn)后，將達(dá)到4臺(tái)30萬(wàn)千瓦的機(jī)組的裝機(jī)容量，發(fā)電量不僅能為臨河區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的電力保障，同時(shí)還將富余的發(fā)電量接入蒙西電網(wǎng)。據(jù)悉，臨河熱電廠一期為2臺(tái)30萬(wàn)千瓦的機(jī)組，二期擴(kuò)建的2臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組至今仍等待國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)。

除上述臨河熱電廠外，據(jù)巴顏淖爾開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng)介紹，利用農(nóng)作物秸稈建設(shè)兆鑫生物質(zhì)熱電廠2×15MW發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)已接近尾聲。

顯然，在巴顏淖爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)電力與熱力供應(yīng)是充足的。那么，聯(lián)邦制藥自備電廠又是如何一路暢通無(wú)阻，獲得了建設(shè)許可的批文呢？帶著這一疑問(wèn)本報(bào)記者采訪了相關(guān)部門。

“電廠建設(shè)獲批我們沒(méi)權(quán)力批準(zhǔn)，只有國(guó)家發(fā)改委才能批的。”在對(duì)內(nèi)蒙自治區(qū)發(fā)改委采訪中，主管能源項(xiàng)目投資部門的人士明確地告訴記者，“目前來(lái)看，在內(nèi)蒙建電廠是很難獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的。”該人士進(jìn)一步解釋道。

對(duì)于聯(lián)邦制藥的自備電廠建設(shè)一事，“我們是不清楚的，如果是我們來(lái)批的話肯定是被否掉的，至于聯(lián)邦制藥電廠如今已經(jīng)基本建設(shè)的事實(shí)，我認(rèn)為還是到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委了解一下情況，我們是沒(méi)有看到這一項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)的。”上述人士向記者建議。

“是否聯(lián)邦制藥以別的名義立項(xiàng)，比如是以動(dòng)力車間之類名義報(bào)批的。”記者追問(wèn)道，“你說(shuō)的這個(gè)，我們這里也沒(méi)有，這樣的名義我們一眼就能看出來(lái)的，如果真是這樣的，你還是要向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委了解。”上述人士說(shuō)。

與上述自治區(qū)發(fā)改委的人士判斷幾乎一致的是，巴顏淖爾市發(fā)改委的表述。

“聯(lián)邦制藥自備電廠的項(xiàng)目之前是走過(guò)我們發(fā)改委這邊，但是這個(gè)項(xiàng)目我們這邊細(xì)仔研究后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目我們當(dāng)?shù)貨](méi)有權(quán)力批就連自治區(qū)發(fā)改委也批不了，那只能由國(guó)家發(fā)改委批的。”巴顏淖爾市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。

但對(duì)于目前聯(lián)邦制藥自備電廠已經(jīng)基本建成的事實(shí)，該負(fù)責(zé)人也頗感無(wú)奈，“我們也很關(guān)注這個(gè)項(xiàng)目，聯(lián)邦告訴我們說(shuō)已經(jīng)在經(jīng)信委獲批了，已經(jīng)拿到了批文。至于聯(lián)邦所說(shuō)的那個(gè)批文，我們是沒(méi)有看到過(guò)。”

據(jù)了解，經(jīng)信委全稱為經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)，具備研究擬定信息化建設(shè)和信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃和政策、措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的相關(guān)職能。

目前，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，除屬于國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的外，基本上是由省、治自區(qū)一級(jí)的發(fā)改委或經(jīng)信委審批。但據(jù)了解，火力發(fā)電廠的審批一般是納入國(guó)家發(fā)改委審批的。

對(duì)于聯(lián)邦制藥自備電廠是否已獲批，本報(bào)記者特意采訪了內(nèi)蒙經(jīng)信委投資規(guī)劃處的負(fù)責(zé)人，“工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般不是發(fā)改委批就是我們批的，但是聯(lián)邦制藥自備電廠這個(gè)項(xiàng)目我不知道，具體情況也不了解。”該負(fù)責(zé)人稱。

“我們發(fā)改委系統(tǒng)都不批的項(xiàng)目(電廠)，其它的部門也是比較難，除非這個(gè)項(xiàng)目(電廠)以別的名義拿到了另一部門的批文。”上述發(fā)改委人士認(rèn)為。

其實(shí)，這位人士的分析不無(wú)道理的，與本報(bào)記者在聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙)有限公司廠區(qū)旁邊看到的四五期項(xiàng)目介紹的巨型廣告牌內(nèi)容吻合。

據(jù)該廣告牌顯示，聯(lián)邦制藥四五期建設(shè)內(nèi)容包括：主體廠房共六座，液糖、動(dòng)力及供熱車間各一座，環(huán)保設(shè)施一套，庫(kù)房一座，職工宿舍樓五座。

從介紹內(nèi)容來(lái)看，其中并不包括自備熱電廠項(xiàng)目，而與之較接近的則是動(dòng)力及供熱車間。這就驗(yàn)證了上述發(fā)改委人士的分析判斷——巧立名目，私建電廠。

“從冷卻塔及其它設(shè)施來(lái)看，它們(聯(lián)邦)電廠的規(guī)模也要達(dá)到我們的發(fā)電機(jī)組容量。真難以想象，它們是如何拿到批文的。”臨河熱電廠一位負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

就在驚嘆之余，這位負(fù)責(zé)人也流露出了些許擔(dān)憂。他告訴記者，現(xiàn)在內(nèi)蒙所有的電廠都不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)電量都有大的富余。“如果企業(yè)都建自備電廠，我看今后發(fā)電量還會(huì)有更多的富余。”

事實(shí)上，聯(lián)邦制藥要建設(shè)一座自備電廠的想法早在兩年前就有了。“我們2010年到聯(lián)邦內(nèi)蒙廠調(diào)研時(shí)，他們就說(shuō)要建總裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦的熱電廠，我們聽(tīng)了都很吃驚。”一家南方知名港股私募的分析人士告訴本報(bào)記者。

于是，該分析人士連忙追問(wèn)，“你們?cè)趺茨苋〉秒姀S的批文？按國(guó)家的政策你們是批不下來(lái)的。”令他意外的事，聯(lián)邦制藥的回答十分肯定，“批文沒(méi)問(wèn)題，我們有辦法搞到手。”

不過(guò)，這一肯定的回答，也給這位分析人士留了一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間的疑問(wèn)，直到采訪中當(dāng)記者告知他目前電廠建設(shè)已經(jīng)基本完工消息。

“他們真敢干，我還以為他們只是說(shuō)說(shuō)了，沒(méi)想到他們真干了。”上述分析人士說(shuō)。

但是新的疑問(wèn)又引起了這位分析人士的擔(dān)憂，“如果是以動(dòng)力和供熱車間的名義建了電廠，那風(fēng)險(xiǎn)也是蠻大的。畢竟這么大的一座電廠是很難用一兩間車間的名義來(lái)搪塞，熱電廠標(biāo)志性的巨型冷卻塔，那是在很遠(yuǎn)的距離就能看得到。”

帶著這位分析人士的疑問(wèn)，本報(bào)記者多次拔通聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙)公司總經(jīng)理李光偉的手機(jī)，均處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。

如今，這座裝機(jī)容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦的熱電廠即將投產(chǎn)，不難看出聯(lián)邦制藥用心是良苦的，不惜政策風(fēng)險(xiǎn)，用動(dòng)力與供熱車間的名義使這座規(guī)模龐大的電廠拔地而立。也創(chuàng)下一項(xiàng)在內(nèi)蒙及至全國(guó)熱電重復(fù)建設(shè)中最為特獨(dú)的風(fēng)景——直線距離一千米范圍內(nèi)，高高聳立四座巨型的冷卻塔互為東西，遙相呼應(yīng)。