日前，國家能源局組織制定的《可再生能源發展“十二五”規劃》已正式發布，規劃指出，水電開發將有序推進，裝機規模快速增加。我國可再生能源將進入更大規模發展的新階段。

水電是目前技術成熟和最具有經濟性的可再生能源，在“十一五”時期保持了穩步快速發展，三峽、拉西瓦、龍灘等大型水電工程陸續建成投產。據北極星電力網記者了解，2012年上半年發改委共審批通過1263個項目中，除海外和以工代賑項目外有882個，水電項目占比28.8%。發改委今年已經核準8.8GW水電站，完成全年目標44%，相當于去年全年核準量的70%，獲批規模較2011年明顯提速。

2020年全國水電總裝機容量達4.2億千瓦

“相比于核電，水電開發成本、風險以及對環境的影響要有占優，加上前幾年核電事故頻發，使得水電項目在審批時更具優勢。而我國水電企業獨立自主掌握水力核心技術也是水電行業突破瓶頸，蓬勃發展的原因。”有中電聯內部人士曾表示。

據北極星電力網記者了解，“十二五”時期，全國開工建設水電1.6億千瓦，新增水電裝機容量7400萬千瓦，其中新增小水電1000萬千瓦。

到2015年，全國水電裝機容量達到2.9億千瓦，其中常規水電2.6億千瓦，已建成常規水電裝機容量占全國技術可開發裝機容量的48%。其中，西部地區常規水電裝機容量達到1.67億千瓦，占全國常規水電裝機容量的64%，水能資源開發程度為38%。中部地區常規水電裝機容量達到5900萬千瓦，占全國的23%。東部地區常規水電裝機容量達到3400萬千瓦，占全國的13%。中、東部地區水能資源開發程度達到90%左右。

在我國，建設大型水電基地是開發利用水能資源的主要形式。到2020年，全國水電總裝機容量達到4.2億千瓦，其中常規水電總裝機容量達到3.5億千瓦。規劃表示，將優先開發水能資源豐富、分布集中的河流，建設多個千萬千瓦級大型水電基地。重點是推進金沙江中下游、雅弓江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等流域(河段)水電開發，啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江等流域水電開發工作。水電開發的布局和建設重點是：

1、流域水電規劃。加強河流水電規劃等前期工作，繼續抓好金沙江中游龍頭水庫建設論證、藏東南及“三江”(金沙江、瀾滄江、怒江)上游水電開發戰略規劃和“西電東送”接續基地研究等工作;繼續推進雅礱江上游和雅魯藏布江下游水電規劃工作;完成金沙江上游、瀾淪江上游、黃河上游、雅魯藏布江中游、怒江和通天河等河流水電規劃。

2、大型水電基地建設。加快推進大型水電基地建設。重點開發水能資源豐富、建設條件較好的金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等水電基地，啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江和通天河等流域水電開發工作;對中、東部地區水能資源繼續實施擴機增容和改造升級。

3、小水電開發與建設。加強中小流域綜合治理，積極推進水電增效擴容工程建設，結合水電新農村電氣化縣建設和實施“小水電代燃料”工程需要，因地制宜、有序推進小水電開發，提高資源豐富的貧困地區小水電開發利用水平。到2015年，建成江西、貴州、湖北、浙江、廣西等5個300萬千瓦的小水電大省及湖南、廣東、福建、云南、四川等5個500萬千瓦的小水電強省。[page]

裝機下調 適度加快抽水蓄能電站建設

日前，設計裝機容量為目前世界抽水蓄能電站之最的承德豐寧抽水蓄能電站以及黑龍江電力公司首座荒溝抽水蓄能電站項目獲得國務院審議通過，中國水力發電工程學會副秘書長張博庭表示：“目前抽水蓄能電站建設速度低于計劃。”

“十二五”時期，全國開工建設水電1.6億千瓦，其中抽水蓄能電站4000萬千瓦，新增1300萬千瓦。到2015年，全國水電裝機容量達到2.9億千瓦，抽水蓄能電站3000萬千瓦。2020年，抽水蓄能電站裝機容量達到7000萬千瓦。

此次發布的規劃，確認了2015年抽水蓄能電站裝機容量由4000萬千瓦的的下調。同時，確定了“統一規劃、合理布局”的原則，適度加快抽水蓄能電站建設。規劃指出，到2015年，全國抽水蓄能電站裝機容量達到3000萬千瓦。主要分布在我國東部和中部地區，其中東部、中部地區抽水蓄能電站裝機規模分別達到2070萬千瓦和800萬千瓦，西部地區達到130萬千瓦。

根據國家電網公司上報給國家能源局的電網“十二五”規劃，在2015年電力總裝機15億千瓦中，國家電網規劃抽水蓄能電站2568萬千瓦，占比約為1.7%。而對于此次規劃確定的3000萬千瓦的裝機容量，張博庭表示，“由于電網建設不積極，抽水蓄能電站項目進展實際低于預期。”

目前我國抽水儲能的裝機僅1700千瓦左右，占比不足2%。而根據國內的能源配比情況，合理的抽水蓄能電站占比應在5%-10%左右。據了解，抽水蓄能電站由于投資成本與收益不匹配而不被電網公司看好，電網在建設抽水蓄能時都要聯合當地政府共同出資，此次規劃也正因此確定了“統一規劃、合理布局”的建設原則。

規劃還指出，在新能源發電比例高的電力系統區域內，建設增加電力系統運行靈活性和可靠性的抽水蓄能電站。在接受區外送電比重高的東部沿海地區，合理布局一批經濟性優越的抽水蓄能電站，保障電網安全穩定運行。

此外，“十二五”期間水電開工規模1.6億千瓦，投產7400萬千瓦，建設投資總需求約8000億元，其中大中型水電約6200億元，小水電約1200億元，抽水蓄能電站約600億元。