去年3月日本福島發生核泄漏事故，出于安全考慮，國務院宣布暫停審批核電項目。前不久，國務院召開常務會議通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，業內人士解讀為這是我國核電項目重啟審批在即的信號。

核電審批有望重啟

隨著經濟的快速發展，能源已經成為制約我國經濟發展的瓶頸之一，在2020年全球應對氣候變化合作的時間節點面前，我國的能源保障與質量提高已經相當急迫。目前，我國電力總裝機容量中，核能機組僅占其中的1.8%，發電量僅占2.3%，排在所有核電使用國的最后。而按照規劃，我國2020年非化石能源占比將為15%，形勢嚴峻。核電作為一種清潔能源，發電成本低廉，零排放，將成為我國達成減排目標的必然選擇。

中國國家原子能機構系統司司長王敏正不久前在國際原子能機構理事會會議上指出，和平利用核能、提高清潔能源比重，是中國能源發展戰略的重要內容。中國也在積極開展核安全領域的國際合作。

據業內資深人士透露，核電產業的兩項重要規劃《2020年核電中長期發展規劃》和《核電安全規劃》已經通過國家能源局審議并已報至國家發改委，這預示著核電審批有望重啟。

獨立機構監管核電安全

事實上，“中國不會放棄核電，必將重新開啟核電項目審批”早已是業內共識。隨著核電站安檢工作的收尾、核行業相關規劃編制完成，核電重啟的步伐也越來越近。

然而，不能忽視的是，核能同時也屬高放射污染能源，雖然在理論上新型反應堆能做到極其安全，但由于工程和自然條件，要做到在任何情況下萬無一失，現階段還難以實現。因此，從發電場選址到反應堆本性安全設計、核燃料降溫能力、系統壓力控制、蒸氣安全循環、系統液氣對外隔絕、外來電能的絕對保障供應等，都必須給予精心設計監管。

對此，6月15日，環境保護部有關負責人在接受采訪時指出，國家設立了獨立于核能發展部門的核安全監管機構國家核安全局，并在全國設立了6個地區核與輻射安全監督站，向各核電廠派駐現場監督人員，對核電廠的活動進行24小時現場監督。

市場看好核電行業回暖

據統計，目前我國在運行和在建核電規模已達4000萬千瓦，已經接近國家發改委2007年年底發布的《國家核電發展專題規劃（2005－2020年）》設定的2020年的目標。

中國可再生能源學會理事長石定寰表示，2012年年底，我國清潔能源占發電裝機比例可能再提高近1個百分點。核電在調整我國能源結構及碳減排戰略下的地位無可取代，核電行業景氣回暖，將逐步走出谷底。

作為典型的政策驅動型行業，政策走向是核電行業投資的風向標。我國目前共有28臺核電機組在建，38臺左右核電機組建設項目正在開展前期工作。按照目前國內主流機型100萬千瓦的機組平均造價150億元計算，意味著目前可預期的市場規模將達上萬億元，而28臺在建機組計劃“十二五”期間投運，未來4年內市場規模就將超過4000億元。

國金證券一名專業分析師認為，去年核電企業基本沒有新增訂單，僅部分企業取得一些在建項目的訂單，預計今年核電訂單將大幅增長，而核電設備占核電投資比例大，受益將最為明顯。

隨著核電行業的兩個相關規劃有條不紊地進入實質審批和發布流程，核電恢復建設將進入加速通道。綜合考量，今年沿海核電重啟的可能性比較大，內陸核電站重啟可能不是眼前的事。

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全球核電悄然重啟

日本：重啟核電遭抗議

日本國內民眾對核電仍心存恐懼，這使得日本重啟核電波折不斷。6月，野田政府重啟核電站的舉動引起了日本民眾的大范圍抗議。由于政府一部分人士和民眾的反對，日本首相野田佳表示，政府將在未來考慮“零核電”。但外界對此并不看好，由于日本常規能源缺乏，80%要依賴海外進口，對核電非常依賴，此格局在20年內難有大改觀。

美國：研發新核反應堆

今年2月，美國核管理委員會(NRC)宣布批準了南方電力公司的Vogtle 3號和4號，兩臺AP1000核電機組的建造和運行聯合許可證。此外，美國政府還計劃在技術研究方面加快核電發展步伐。據悉，美國能源部在今年3月宣布出資4.5億美元用于兩個小型核反應堆的試運行，為期五年。并表示會追加一部分私人投資，希望這種新型核反應堆能夠在2022年投入商業運行。

英法：堅持核電不動搖

在西歐，也有很多國家正在加快核電發展的步伐。英國、法國對于發展核電的態度一直堅持不動搖，法國頒布了《能源白皮書》、《信息透明與核電安全法》等一系列法律，希望為核電的建設和發展保駕護航。

俄羅斯：核電熱情依舊

俄羅斯雖然油氣資源豐富，但是俄羅斯政府急于改變依賴油氣出口的單一經濟模式。而在俄羅斯成功開發的并不多的高科技產業中，核電是其中之一。所以福島核事故并沒有熄滅俄羅斯人對于核電產業的熱情，正是因為俄羅斯急于依靠核電這種高科技能源產業開拓對外出口市場。去年，俄羅斯國家核能公司開始在亞洲和中東著手出口，并且取得了巨大的成功。今年，俄羅斯又把目光瞄向了歐洲市場。