7月31日，國家安全生產監督管理總局（以下簡稱國家安監總局）召開全國安全生產（季度）視頻會議（以下簡稱視頻會議），國家安監總局黨組書記、局長楊棟梁在會議上強調，要堅定信心，突出重點，強化安全基礎，狠抓目標任務落實。

國家安監總局副局長、國家煤礦安監局局長付建華在會議上部署三季度煤礦安全生產工作，他指出，要扎實開展“三項監察”，抓好專項檢查和跟蹤督辦，嚴厲打擊非法違法和治理違規違章行為，嚴肅查處遲報瞞報事故行為，狠抓煤礦瓦斯治理和水害防治，扎實推進煤礦淘汰落后產能，提高煤礦安全管理工作水平。

重大事故有“抬頭”

7月19日，楊棟梁在全國煤礦安全生產經驗交流現場會上介紹，今年上半年全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降28.2％和26.3２％，沒有發生一次死亡30人以上的特別重大事故。

煤礦安全生產工作雖然取得了顯著成效，但形勢依然嚴峻，重大事故尚未有效遏制。據國家安監總局數據，上半年全國煤礦先后發生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7％和22.5％。楊棟梁指出，煤礦生產中的非法違法、違規違章屢禁不止。

瓦斯爆炸仍是造成事故一次性死亡人數最多的災害。為減輕危害，國家煤礦安全監察局5月下發關于組織開展煤礦瓦斯防治專項監察的通知，要求對抽采不達標的采掘工作面、1個月內發生2次瓦斯超限礦井一律停產整頓，對整改期滿后經評估仍不具備瓦斯防治能力或未被兼并重組的煤礦予以關閉。此外，對防治煤與瓦斯突出工作落實情況，以及重大瓦斯隱患掛牌督辦制度建立和落實情況，同樣進行重點監察。

部分中小煤礦已停產

楊棟梁指出，部分非法違法生產礦井，該關不關，該停不停，最后釀成大禍。 對非法生產的小煤礦，要堅決依法關閉。

遼寧省遼陽市燈塔市大黃二礦“3·22”重大瓦斯爆炸事故就是典型事例。據悉，該礦年設計生產能力5萬噸。事故發生前，地方政府已責令該礦停工，該礦未經復工驗收，仍然以技改名義繼續違法組織生產。該礦不僅不具備安全生產基本條件，而且通風系統不完善、通風管理混亂。事故發生后，該礦實際控制人和礦長逃匿，遲報事故，給搶險救援工作造成很大困難。進一步調查顯示，該礦儲量不足20萬噸，不具備技改條件，但由于地方相關部門對該礦技改審查把關不嚴，致使該礦以技改名義得以保留，最終釀成大禍。

近日，中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕在“2012(第三屆)東北亞煤炭交易會”上表示，截至目前，國內已經有90家大型煤炭企業出現虧損。今年以來，煤炭價格一路下挫，6月份開始出現快速下滑，致使煤價下滑趨勢由港口傳導到產地。目前煤炭貿易商停工現象也發展到部分地區，小礦企業停產。

記者從相關部門獲悉，目前內蒙古、新疆和陜西等地停產現象較為嚴重，內蒙古和陜西部分中小型煤礦已經開始采取自行停產措施。山東和山西等地未出現停產現象，但相關產煤省已有變相限產跡象。楊棟梁在視頻會議上表示，要抓住當前煤炭市場供大于求的有利時機，進一步深化小煤礦整頓關閉工作，加快淘汰落后煤炭產能，到年底全國至少再關閉625處小煤礦。

楊棟梁在視頻會議上還強調，要積極推動煤炭企業兼并重組，加快形成以大基地、大集團、大煤礦為主的新格局，總體提升煤礦安全保障能力。

汛期水害防治任務緊迫

今年4月，全國發生5起較大以上透水事故，其中有三起事故由于違法違規生產所致，兩起事故由于防治水和探放水措施落實不到位所致。事故暴露出一些煤礦企業非法違法生產、防治水措施不落實、瞞報謊報遲報事故、不執行煤礦領導帶班下井制度，以及安全責任不落實等突出問題，同時也反映出老空區透水已成為當前煤礦安全生產的重大威脅。

為深刻吸取事故教訓，堅決遏制煤礦水害事故的發生，國家安監總局和國家煤監局要求相關部門：深入開展“打非治違”專項行動，形成嚴厲打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為的工作合力；切實加強老空水探放工作，對水患嚴重、開采破壞嚴重的整合技改煤礦，未查清本礦井和相鄰礦井的老空積水情況，不得進行生產和施工；井下出現透水征兆立即停產撤人并及時報告，并要求強降雨期間煤礦井下要停產撤人，待徹底排查和消除隱患后方可恢復作業；對非法違法生產建設的組織者和瞞報、謊報事故的主謀者、參與者，要依法從嚴從重查處，并及時向社會公布事故調查處理結果。

近期，隨著各地汛期的到來，各省已相繼開始采取一系列措施，加強汛期安全生產工作，全力防范因暴雨引發各類安全事故發生。