通遼市主城區由通遼發電總廠、通遼熱電公司、盛發熱電3家熱電廠向一個熱網供熱，承擔著通遼市主城區四分之三的居民采暖供熱任務。2011-2012年采暖期，三家熱電廠均已達到最大供熱能力，依據市政府城市規劃，2012年，通遼市主城區面積將繼續大幅增加 300多萬平方米，原有熱源供熱能力，無法滿足要求。

7月中旬，通遼市人民政府向東北電監局發來《關于核定通遼發電總廠5號機組供熱改造后運行方式支持通遼市城市供熱的函》（通政函【2012】64號），希望東北電監局給予支持和幫助。同時，通遼發電總廠向東北電監局提交了5號機組供熱改造及運行方式核定的申請。東北電監局高度重視，在對通遼市供熱相關情況進行調查核實基礎上，會同通遼市經信委、通遼市住建委組織國家電網公司東北調控中心、東北電科院、通遼發電總廠、通遼盛發熱電公司、通遼市熱電公司召開通遼地區火電廠供熱機組運行方式座談會。

會上通遼發電總廠、通遼盛發熱電公司、通遼市熱電公司等三家熱源企業分別介紹了2011年采暖期供熱情況；國家電網公司東北調控中心介紹了目前東北電網的現狀和困難；通遼市政府相關部門介紹了目前通遼市供熱面臨的問題；最后共同對通遼發電總廠5號60萬機組供熱改造的必要性，及改造投運后的運行方式進行討論。

在統籌考慮電網與熱網在民生問題中的重要地位，會議要求各單位應各負其責，通遼市政府供熱相關部門要做好供熱應急方案，對5號機組由于電網調峰困難或自身問題等原因臨時或長期停機所導致的供熱能力下降做好應對，保證居民的供暖安全；通遼發電總廠要保質保量加速改造項目，力爭供暖期之前投入運行。東北電監局將合理核定通遼發電總廠的運行方式，努力保證今冬“兩網”的安全運行。

隨著城市熱網規模、節能減排力度的加大，東北地區30萬千瓦級機組95%以上完成了供熱改造，仍然無法滿足城市發展要求，在沒有新建供熱電廠的前提下，個別60萬機組也被迫需要供熱改造，但是，電力過度“富裕”，難以保證供熱機組冬季低谷時段全部同時開機，各火電機組最小運行方式無法滿足，嚴重制約了城市的發展和節能減排任務的完成。本次座談會的召開，一方面，向通遼市政府宣傳了東北電網冬季低谷調峰的困難，呼吁政府積極疏導供熱對電網的壓力，優化熱網，建設備用熱源，有效解決了供熱與電網安全的矛盾；另一方面，在60萬千瓦及以上火電機組供熱改造管理空白領域內，明確了改造的原則，避免機組任意供熱改造威脅電網安全，規范了電力市場秩序。