今年以來，我國核電在經歷日本福島核事故沖擊造成的停頓以后，逐步走向重啟的態勢日益明顯。在我國核電發展進程中，如何有效地進行公眾核電科普宣傳教育，架起我國核電安全高效發展的橋梁，值得深入思考和行動。

業界普遍認為，加強公眾核電科普宣傳教育，讓核電真正走進公眾，讓公眾真正了解核安全，對于新建（在建）核電項目能起到“鳴鑼開道”作用，對于已經運行的核電項目能起到“保駕護航”作用，對于中國核電安全高效發展能起到“搖旗吶喊”的作用。

事實上，日本福島核事故后在我國曾經出現的“搶鹽風波”，折射出當前國內公眾核電知識的匱乏和公眾核電科普宣傳的不足，也凸顯了老百姓對“核”的無端恐慌心態和渴望得到正確的核電科普教育的期待，彰顯了加強公眾核電科普宣傳的緊迫性。

國家核應急委曾做過一項民意調查：如何拉近核電與公眾之間的距離，讓公眾對復雜的核安全、核應急知識較為容易地掌握？在“核電專家的公開講座”、“舉辦大型科普展覽”、“近距離接觸核電站”、“納入國民日常教育”四個選項中，大部分人選擇了“國民日常教育”。

我國的公眾核電科普宣傳教育，經過20多年來的努力和積累，已經取得一些成效，但面對新形勢、新局面，仍有包括健全完善法規體系、加強科普培訓、進行開放式宣傳等多個方面工作亟待完善。

健全完善法規體系

我國實行三級管理核應急體制，即國家、核電站所在省級地方政府和核電廠，而承擔核電站周邊主要應急工作的縣級地方政府卻不在條例規定之內。一旦發生事故，當地政府無法在第一時間內得到相關信息處理情況，可能會因延誤時間而帶來失控。根據日本核應急情況，核應急響應一般在30公里半徑內。因此應突出核電廠所在地方政府在應急體系中的法律地位和經費保障功能，核電廠附近公眾科普宣傳教育工作，在法規、政策、措施中也應有明確具體的實施措施。

加強特殊人群科普培訓

目前，我國的省級和縣級核應急委員會，一般都由同級政府一把手出任主任委員，由相應的同級政府部門一把手擔任委員。隨著政府換屆和正常的干部交流，一些不熟悉核技術和核應急工作的領導干部，被充實到各級核應急委員會和相應的專業行動組。這些人是核應急的“骨干人群”，也是平時公眾核電科普宣傳教育的“特殊人群”。其次，核電站附近煙羽區范圍內的縣、鎮、村、社區、村民組長這支公眾核電科普宣傳教育隊伍，加上核電站所在地教育系統教師、衛生系統醫師，也是公眾核電科普宣傳教育的“特殊人群”。此外，省、市、縣黨代表、人大代表和政協委員更是當地公眾信賴的“精英人群”。

要十分重視這些“特殊人群”在公眾核電科普宣傳中的影響力，每年重點進行核電科普知識的培訓。這樣就能起到以點帶面、事半功倍的作用。

開展開放式直觀性宣傳

核電站對普通公眾來說是十分神秘、封閉的，一般情況下很難近距離直接接觸，這也在一定程度上加深了公眾對核電的誤解。因此，核電企業應適度開放，對于一些非要害區有選擇性地開放，讓公眾能夠得到體驗式的參觀。為更好地做好公眾參觀接待，核電企業也應規范接待管理，配備專門的人員和設備。同時針對不同的接待人群制定不同的接待方案，產生有針對性的培訓效果。如：針對少年兒童參觀者就要培養他們的感知認知能力，寓教于樂、學教結合；對普通成人公眾就要用通俗易懂的語言介紹核電發電原理并著重宣傳核電的安全性能；對于文化層次較高的參觀者則要深入詳細的介紹核電站的工作原理、核電的安全保障措施及核電站的管理水平、運行業績、環境保護與監測等情況，并對其提出的問題給予正確合理有說服力的回答，實現良好互動。同時，堅持“公眾開放日”活動，從原先的“管理區”深入至“二道崗”、“保護區”參觀，切實讓公眾感到“與核為鄰”是安全放心的。

共建核電和諧家園

核電廠址的選擇是十分苛刻與嚴格的，而廠址一旦選定之后，核電建設和運行的許多工作都離不開地方政府及當地居民的大力支持與配合。作為核電廠，在企業發展的同時，還要努力做好核電與地方關聯發展、錯位發展、抱團發展、和諧發展的大文章，努力實現產業上的帶動、城建上的推動、人文上的促動、教育上的拉動、社會公益事業上的驅動。核電企業也要加強與核電站周邊公眾的聯系，走村入企，深入周邊群眾，增加友誼，消除疑慮，增強了解與支持，共建核電和諧家園。

主動發布核相關信息

福島核事故后，《環境保護部（國家核安全局）核與輻射安全監管信息公開方案（試行）》和《關于加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》正式出臺。國家核安全局利用國家環保部網站，每天及時公布“我國運行核電站周圍環境空氣吸收劑量率”。中核集團、中廣核集團積極落實新信息發布機制，加強核信息發布。公眾關注的核電廠相關信息通過網站及時發布，在信息共享上有了很大進步。但考慮到社會公眾文化程度、職業特點的差異性，尤其是生活在核電廠周邊的普通村民（居民），有白天收聽廣播、晚上收看電視的習慣，可以考慮在地方節目中定時播報相關信息；也可在核電廠廠區主要大門口和縣城主要鬧市區設置大型電子屏同步實時公布核電廠運行的相關信息。通過多種渠道公布相關信息，能夠更廣范圍內提高核電安全運行的透明度，增加公眾的安全感。

宣傳手段推陳出新

在科普手段上，可通過多媒體游戲、有線廣播、電視節目、政府網站、廣場科普專欄等多種形式，做到每季有安排、每月有聲音、每年有專題。在參與互動手段上，可借助地方政府論壇和政務微博，推進政府與核電企業之間的多種形式聯誼沙龍活動。同時充分挖掘各種媒體資源，讓最普通的公眾受教育全覆蓋。

對于科普內容，應認真梳理，突出通俗性和易懂性，用貼近百姓最通俗的語言講清核輻射防護的理論，用醫學上X光、CT等身邊例子來解釋核輻射劑量標準，讓公眾真正自己拿起“核電科普知識”的武器，切實做好自身的科學防護。

網絡的普及為公眾核電科普宣傳帶來了機遇和挑戰。一方面要依托網絡平臺，在政府網站上開設“核電科普”欄目，可以滿足公眾對核電知識的了解，宣傳核電對地方經濟社會發展的影響。另一方面，要十分關注網民對核電相關帖子的回應。對論壇和微博上有關核電、核應急方面的內容，要積極主動地加以回應引導，進行正確解答。在微博發貼的“串門走動”中，消除隔閡、實現互信。

危機教育從娃娃抓起

當前我國各級政府和相關部門都建立了突發公共事件應急組織機制，確保有備無患，但廣大民眾對此似乎還缺乏應有的心理準備。正確應對處置突發性事件，一方面要不斷地加強演練，開展實戰演習，另一方面要把開展全民性的危機教育提上議事日程。開展公眾危機教育就好像核輻射的無知無味一樣，一時難以見效，因此必須落實一個“恒”字，要常抓不懈，持之以恒。國家可統一組織國民核防護教育，真正把國民核應急、核防護教育普及到每個青少年，把核應急教育列入“十二年制教育”教材內容，在中小學設置必要的課程，“從娃娃抓起”。

建好核電科普教育窗口

1992年，秦山核電企業建設了科普教育展廳，成為公眾走近核電、感受核電的重要窗口。中核集團正在啟動的中核核電宣教中心項目，不僅會成為核電展示自我形象的窗口，同時也將成為廣大公眾接受核電教育的窗口。核電宣傳教育要力求做到省有核應急宣傳教育的培訓基地，縣有核應急宣傳教育的工作基地，煙羽計劃區內的鎮（街道）、村（社區）有核應急宣傳教育的專設場所，并配套相應的教育設施、設備，費用列入各級財政預算。目前，從國家到省縣，從核電企業到負責場外應急的職能機構，沒有統一、規范的宣傳教育資料。現行的宣傳教育材料，大都各自為陣，采取臨時摘錄、選擇匯編的方式。因此，需要盡快編制規范的公眾教育課材，便于公眾教育更加科學規范。