8月21日，廣州南沙。

國(guó)內(nèi)三大動(dòng)力裝備供貨商之一東方電氣設(shè)在這里的大型核電設(shè)備制造基地（東方重機(jī)），為福清核電站2號(hào)機(jī)組承制的巨型蒸汽發(fā)生器已經(jīng)完工，正裝箱發(fā)貨；跟這個(gè)龐然大物同時(shí)發(fā)出的，還有一套被稱為“合格性文件”的全過程制造記錄，裝了滿滿一卡車。

這不是一個(gè)特例。

事實(shí)上，對(duì)核電設(shè)備而言，合格性文件就是它的“身份證”。大到反應(yīng)堆壓力容器、穩(wěn)壓器、主泵，小到一個(gè)封頭、一支螺栓、一顆螺絲釘，在它們成為產(chǎn)品的每一節(jié)點(diǎn)，都有詳盡的記錄，以保證其制造全過程都可追溯；這份記錄跟隨它們出廠、安裝、運(yùn)行，直到其壽命終結(jié)。

常常有這樣的情形，發(fā)出的貨本身只裝了一小箱，而跟隨它的“合格性文件”卻得用汽車才能拉走。在核電業(yè)界，這樣的“小題大做”，這樣的“大費(fèi)周章”，都是必須、必行、必然。

什么是核安全？核安全是一種什么樣的安全？這些或許可作答案。

搞核能的特別辛苦，因?yàn)楸仨殢念^到尾暴露在“陽光”之下

過程控制是核安全質(zhì)保體系的精髓所在。

核安全跟其他生產(chǎn)安全最大的區(qū)別是什么？多位核電業(yè)界人士在被問到這一問題時(shí)，不約而同地道出了“過程控制”——在其他工業(yè)領(lǐng)域，雖然也有流水線上的抽查、檢測(cè)之類，但只有終端檢查是“要命”的：一次合格率當(dāng)然越高越好，但最終產(chǎn)品合格就“一好百好”；核電則不然，項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)、施工建造、設(shè)備研制、運(yùn)行……所有環(huán)節(jié)都被置于嚴(yán)密的安全監(jiān)控之下，而且對(duì)項(xiàng)目、對(duì)業(yè)主，每一環(huán)節(jié)都生死攸關(guān)。

北京北郊，被稱為“200號(hào)”的清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院昌平基地，我國(guó)核能人才的“搖籃”，也是新一代高溫氣冷堆10兆瓦實(shí)驗(yàn)堆的站址所在。

“核能從頭腦里的一個(gè)想法變成現(xiàn)實(shí)”，其間要經(jīng)過多少道安全審查，每一道審查都意味著什么，“這么多年都是被審查對(duì)象”的張作義院長(zhǎng)“深知它的厲害”。

用他的話來講：“搞核能的特別辛苦，因?yàn)楸仨殢念^到尾暴露在陽光之下。”“陽光”指的就是核安全局監(jiān)管。

核安全局代表國(guó)家，保護(hù)公眾利益。“對(duì)他而言，我不管你反應(yīng)堆建成建不成，什么時(shí)候建成，我的責(zé)任是保護(hù)公眾。”所以在業(yè)界看來，“跟核安全局沒有道理可講，因?yàn)樗鍪潞芎?jiǎn)單，他所做每一件事，都有一本厚厚的法規(guī)作依據(jù)，而這些法規(guī)是從美國(guó)、從全世界吸納過來的”。我們國(guó)家在管理上完全跟國(guó)際接軌，最早是核安全監(jiān)管。整個(gè)系統(tǒng)，從法規(guī)，到審查步驟、所用標(biāo)準(zhǔn)，全部向美國(guó)核管會(huì)看齊。

核安全監(jiān)管厲害在哪？

所謂“過程控制”，就是除了“頭腦里的那個(gè)想法”之外，涵蓋付諸實(shí)施的所有環(huán)節(jié)。從選廠址開始，到開工、設(shè)備安裝調(diào)試、裝核燃料……直到商業(yè)運(yùn)行，“每一階段都來審查，每一段審查都超過一年，都是幾百個(gè)人圍著你提問，每次提的問題都超過1000個(gè)”。

張作義舉例說，這次高溫堆安全許可證審查時(shí)，核安全局一共提了2000多個(gè)問題。而且，“問題沒有任何邊界，他可以隨便亂問，但你回答問題就不能隨便亂說了”——必須書面回答，而且得有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證。“回答他一個(gè)問題，比我們寫篇論文發(fā)表在國(guó)際刊物上還要費(fèi)勁。”

張作義形象地比喻，這樣的監(jiān)管，等于你每天做什么都得告訴他，你家進(jìn)多少錢、出多少錢、買什么都得告訴他；你家所有大的活動(dòng)他都在場(chǎng)，隨時(shí)可以住在你家，事先并不通知你。“從開堆，到作一個(gè)什么小的改動(dòng)，都要書面申請(qǐng)。”如果不申請(qǐng)被抓到了，對(duì)不起，吊銷你的執(zhí)照。

按照這一套來執(zhí)行，說“核安全臻于工業(yè)安全的頂尖級(jí)別”，毫不為過。但它同時(shí)帶來高昂的監(jiān)督成本，需要大量人、財(cái)、物和時(shí)間投入。鑒于核電特殊性，不得不然，世界各國(guó)概莫能外。

無所不在、無孔不入的“核安全文化”

跟這套幾乎“蠻不講理”的監(jiān)管相適應(yīng)，在核電業(yè)界，“核安全文化”被最廣泛地提及并系統(tǒng)性執(zhí)行。

核安全文化，由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在切爾諾貝利核事故之后提出。說它是文化，因?yàn)樗趶?qiáng)制性介入的基本面之外，還有無所不在、無孔不入的特性。而且，跟我們所習(xí)以為常的許多傳統(tǒng)做法格格不入，自成體系。

比如，今年2月在杭州召開的“三代核電AP/CAP合格供應(yīng)商年會(huì)”上，有專家提到我們工業(yè)體制內(nèi)“樣機(jī)做得很好，一批量化就完蛋”的弊端，是跟傳統(tǒng)文化中程序缺失、隨意性強(qiáng)密不可分的。

核安全文化講究“凡事都不能變通”。東方重機(jī)有“四個(gè)凡事”，東方重機(jī)副總經(jīng)理唐偉解釋：凡事有章可循，即一切按章程辦，毫無商量余地；凡事有據(jù)可查，即每一環(huán)節(jié)都有記錄，全過程都可追溯；凡事有人負(fù)責(zé)，一個(gè)人可以管幾件事，但決不可幾個(gè)人管一件事；凡事有人監(jiān)督，在自律的基礎(chǔ)上，一切行為都是受監(jiān)督、可控的。在中廣核大亞灣核電基地，“一切按程序辦事”“一次把事情做好”，已經(jīng)成為企業(yè)基因，深入每一員工的骨髓。“安全永遠(yuǎn)置于最高優(yōu)先位置，這一地位不受生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益的制約和影響。”中廣核副總經(jīng)理鄭東山如是說。

核安全文化，已經(jīng)造就了對(duì)核安全唯一性、特殊性的“敬畏”，對(duì)核安全程序無條件的“順從”，在不確定時(shí)立即停止的“質(zhì)疑”，以及一系列“嚴(yán)格到苛刻、細(xì)化到極致”的質(zhì)量管控做法。這些，在中核、中廣核、中電投三大核電業(yè)主，在國(guó)內(nèi)所有在役、在建核電站，在所有核電供應(yīng)商，都可以時(shí)時(shí)、處處看到。

這些，也保證了迄今為止我國(guó)核電運(yùn)營(yíng)的高水準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年年底，中核集團(tuán)所屬核電廠已有近70堆年的安全運(yùn)行業(yè)績(jī)，處于國(guó)際中上水平；其多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過世界核運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）公布指標(biāo)，居國(guó)際先進(jìn)水平。而中廣核大亞灣核電基地2011年與WANO的9項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)比對(duì)，在運(yùn)機(jī)組在總共45項(xiàng)指標(biāo)中有28項(xiàng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，其中1號(hào)機(jī)組9項(xiàng)全部達(dá)到世界先進(jìn)水平；在法國(guó)電力公司（EDF）舉辦的歷屆國(guó)際64臺(tái)同類型核電機(jī)組安全業(yè)績(jī)挑戰(zhàn)賽中，大亞灣已累計(jì)獲27項(xiàng)次第一名，2011年度再獲“能力因子”和“核安全/自動(dòng)停堆”?兩項(xiàng)最關(guān)鍵指標(biāo)第一。

核安全可被知：公眾的“定心丸”

業(yè)界孜孜以求、把安全做到極致，但公眾對(duì)核能不了解、不理解，甚至“恐核”的，仍有相當(dāng)大比重。尤其是在日本福島核事故之后，反核的聲音更易引發(fā)社會(huì)共鳴，“核電不受待見”已成業(yè)內(nèi)共同的心痛。中國(guó)核電健康發(fā)展，首先要過公眾心理關(guān)口。

多位業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)坦承，“公眾心理關(guān)難過”，責(zé)任不能完全推給大眾無知，這也決非一般意義上的核電科普所能解決。

要讓公眾在福島事故的痛定思痛之后坦然接受核電，首要一點(diǎn)，核電本身必須是安全的，這一點(diǎn)，業(yè)界已經(jīng)做到優(yōu)秀；但這種最高級(jí)別的安全在業(yè)界之外被知道多少呢？業(yè)內(nèi)人士被問到這里，很少有人有底氣說“足夠”。可見，當(dāng)前困擾中國(guó)核電的最大問題，不在核電本身是否安全，而在于這種安全在多大程度上被公眾知曉。

事實(shí)上，三大業(yè)主都有做得相當(dāng)漂亮的核科普讀本，國(guó)內(nèi)核電基地的“公眾開放日”活動(dòng)一直以來也從未間斷，公眾被反復(fù)告知“核電是安全的”。但核安全是一種被監(jiān)管到“毫無隱私”的安全，是一種做到極致的安全，這在業(yè)界習(xí)以為常，但在業(yè)界之外，幾乎無人知曉。核安全必須是可被知的，這，才是公眾的“定心丸”。