9月1日，經國務院批準成立的國務院四川省攀枝花市西區肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故調查組全體會議在四川省攀枝花市召開。調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁在會上強調，要本著對黨和人民高度負責的精神，依法依規、認真嚴肅開展事故調查工作，給遇難者家屬和全社會一個負責的交待。各地區、各部門和企業要堅決采取斷然措施，更加注重源頭治理、主動防范，有效防治和堅決遏制重特大事故發生，扎實推進安全生產形勢持續穩定好轉。

2012年8月29日，四川省攀枝花市西區正金工貿公司肖家灣煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，截至9月1日15時，已造成43人遇難，還有3人被困井下，給人民群眾生命財產造成慘重損失。會上與會全體同志向遇難人員默哀3分鐘。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視。中央領導同志立即作出重要批示，要求完善救援方案，組織各方面力量科學施救，只要有一線希望就要盡百分之百努力，盡全力減少人員傷亡，全力救治傷員，同時做好善后工作，維護社會穩定。四川省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰等率省有關部門人員及時趕赴事故現場，迅速啟動應急預案，立即組織指揮搶險救援。楊棟梁和國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長付建華等率工作組連夜及時趕赴現場，協助指導開展搶險救援工作。

會議指出，經初步分析，肖家灣煤礦對“打非治違”專項行動的相關部署要求不落實、走過場，違法違規超能力、超強度、超定員組織生產；安全生產管理極其混亂，無風微風作業，以掘代采，亂采濫挖，生產方式落后，毫無安全保障可言；安全監測監控設施不健全、形同虛設，瓦斯聚積超標仍沒有停產撤人，礦井圖紙與實際嚴重脫離；安全監管存在漏洞，檢查驗收把關不嚴。

會議強調，要堅持救人永遠都是第一位的，在確保安全的前提下，繼續做好被困人員的搜尋工作，找到所有被困礦工；要繼續深入細致地做好事故善后工作，落實賠付和撫恤政策，認真解決遇難礦工家屬的實際困難，同時要配備得力醫護人員，創造條件，全力救治傷員；要及時、客觀、準確地發布相關信息。事故調查組要按照“四不放過”和“科學嚴謹、實事求是、依法依規、注重實效”的原則，查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；嚴肅認真、科學負責地認定事故的性質和事故責任，對事故責任者提出處理建議，構成犯罪的要移送司法機關。

楊棟梁指出，今年以來全國安全生產繼續保持了總體穩定好轉的態勢，但形勢依然十分嚴峻，必須始終把瓦斯治理作為煤礦安全工作的重中之重，認真吸取教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制煤礦瓦斯等重特大事故。

他強調，整頓關閉小煤礦要繼續加大工作力度，深入推進“打非治違”專項行動，公布關閉取締礦井名單，接受社會和媒體監督。瓦斯治理要始終保持高壓態勢，嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，嚴格落實煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”，加強“一通三防”現場管理，加快完善安全避險“六大系統”建設，切實發揮應有作用。要大力推進安全技術改造，依靠安全先進適用的技術裝備，加快提高機械化、自動化、信息化水平，促進提升煤礦安全生產保障能力。要結合轉變經濟發展方式、調整產業結構，在加強資源整合、兼并重組上下功夫，走大集團、大企業的路子，加快改變小煤礦多、散、亂、安全水平低下的落后狀況，特別是四川、云南、貴州、重慶、廣西和湖北、湖南等7省區市小煤礦集中的地區，要加大力度、加快進度、早見成效。要加強實地調查，嚴格規劃設計審查，嚴把安全生產許可和新建礦井審核把關，嚴防前關后建。要深刻吸取近期一些地方和行業領域事故多發的教訓，切實加強非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金、消防等重點行業領域的“打非治違”和隱患排查治理，認真組織開展安全大檢查，強化超前防范措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，為黨的十八大勝利召開創造良好穩定的安全生產環境。

會議宣布了國務院事故調查組組成人員名單。安全監管總局局長楊棟梁任組長，四川省省長蔣巨峰，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長付建華，監察部副部長郝明金，中華全國總工會副主席、書記處書記、黨組副書記張鳴起，四川省副省長劉捷，國家煤礦安監局副局長兼總工程師王樹鶴，國家能源局副局長吳吟為副組長；成員由國家和四川省政府有關部門派員組成。調查組成立了技術組、管理組、綜合組，聘請相關專家成立了專家組，邀請最高人民檢察院派員參加事故調查。

會上公布了事故調查組監督舉報電話和聯系人：劉云濤(國家煤礦安全監察局事故調查司司長，現工作地點：攀枝花賓館602房間)，電話：13811529820

事故調查組負責人付建華、郝明金、張鳴起、劉捷、吳吟，以及最高人民檢察院檢察官楊書文等分別在會上作了講話，對嚴肅認真開展事故調查、加強安全生產工作提出了意見、建議和要求。攀枝花市政府主要負責人匯報了事故有關情況并作深刻檢查。國務院事故調查組全體成員、專家組成員，四川省政府有關部門，攀枝花市和有關單位負責人出席會議。