不缺煤礦安監體系,也不缺災難警醒以及應對經驗,很重要的“缺陷”在于,處在煤礦安全最重要一環的地方政府監管部門那里,是否能夠承擔,是否能夠履行?
據報道,8月29日,四川省攀枝花市西區正金工貿公司肖家灣煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故,截至9月2日10時,已造成44人遇難,還有2人被困井下。
這起事故是2009年以來全國最大的一起瓦斯事故,又勾起了“礦難”留給國人的慘烈記憶。人們本以為,有了過往無數礦難留下的慘烈教訓,人禍引發的巨大悲劇不該再出現了??涩F在看來,情形仍不容樂觀。
國家安全監管總局局長楊棟梁日前指出,經初步分析,肖家灣煤礦“安全生產管理極其混亂”,“毫無安全保障可言”,“安全監測監控設施不健全、形同虛設,瓦斯聚積超標仍沒有停產撤人”,“安全監管存在漏洞,檢查驗收把關不嚴”,“我們在現場指揮,找不到一張圖,一會兒這樣畫,一會兒那樣畫,不知道井下是個什么樣的情況,像一個迷宮。”
“極其混亂”“毫無保障可言”“形同虛設”……所有這些嚴厲的指責,無序的程度,都足以表明肖家灣煤礦其實不只是像個“迷宮”,它更像個蓄謀已久的“盲井”或墳墓,終于無情地吞噬掉了四十多名礦工的生命。
在有如置身“盲井”一樣的絕望中,讓人真正感到悲憤的,卻是當地政府的說法。
在“8·29”調查組會議之前,有媒體報道,肖家灣煤礦自2006年以來曾被多次關停。2010年,經過煤礦整合及相關技改擴能,煤礦于次年3月經攀枝花市政府批準進行試運行,并于當年底獲得驗收。市政府人士表示,“在每個階段政府部門都依照法律法規對其進行了安全監管,該停產時停產,該關閉時關閉,在2011年建成后,政府部門也對其進行了嚴格的驗收,直到達標后才予以放行。”
“嚴格的驗收”之下,為何還會出現“以掘代采,亂采濫挖,生產方式落后”等現象;“達標”之后,為何還會出現“安全監測監控設施不健全、形同虛設”等現象?同樣是對于安監責任的分析,攀枝花市政府“都依照法律法規對其進行了安全監管”的說法,為何與事故調查組所認定的“安全監管存在漏洞,檢查驗收把關不嚴”,大相徑庭,形同霄壤?……這種情狀讓人不禁想要追問,肖家灣煤礦這么長時間、幾乎公然地無安全生產,當地政府相關部門有無失職瀆職?
在無數次礦難的鮮血與悲痛累加之后,有關部門已建立起了強大而繁復的煤礦安監體系,也有了足夠的災難警醒以及應對經驗,但是如果處在煤礦安全最重要一環的地方政府監管部門那里,照舊不能承擔,依然拒絕履行,所謂的安全生產,恐怕仍然太過遙遠。
公眾希望事故調查組盡快查明事故原因,對事故責任者,尤其是存在失職瀆職的公務人員,依法問責,該追究刑責的也要及時移送司法機關。肖家灣礦難最不可逃避的是地方政府的監管責任。礦難固然有其不可避免性,但地方政府對監管責任的履行與承擔,足以避免許多本不該發生的災難。
責任編輯: 張磊