再生資源的循環利用，不僅可以變廢為寶、節約資源，還可以減少污染物排放，促進環境保護，對于貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，建設節約型和環境友好型社會意義重大。

目前，魯西南最大的廢舊回收中心——山東兗州循環經濟產業園暨廢舊金屬分揀加工中心已經通過環評，即將動工。

“再生資源”，官方的定義是“在社會生產和生活消費過程中產生的、已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。”也就是通常所講的“廢舊物資”，而“再生資源回收”，通俗點講就是我們常說的“收破爛”。

近日，魯西南最大的廢舊商品回收中心——兗州循環經濟產業園暨廢舊金屬分揀加工中心已經通過環評，即將動工，記者了解到，在全省5個再生資源回收利用體系試點城市，兗州作為唯一的縣級市，和濟南、煙臺、臨沂、淄博一起名列其中。一個跟人類社會生活有著同樣悠久歷史的老行當，為何在當今成了一項倍受歡迎的新產業？在循環經濟的開展中又有怎樣的新使命？帶著這些問題，記者進行了采訪。

“我們這里沒有破爛”

“砰！啪！”8月31日，在兗州魯源再生資源開發有限公司暨兗州供銷再生資源公司的加工車間，發出陣陣清脆響聲，只見工人把眾多不規則的鋼鐵邊角料剪切成大約20厘米長的小塊狀。而車間外面的大院子里，幾乎蓋滿了因近期經常陰雨天而用上的墨綠色篷布，里面堆砌的是鋼鐵邊角料和廢舊桌椅、鋼管床鋪。

“煉鋼廠的爐子有大有小，我們這是根據客戶的需要進行分揀、切割。”該公司總負責人、已經從事再生資源回收利用工作近20年的劉志衡告訴記者，他們的核心業務是從企業、大個體商戶那里回收鋼材的邊角料和報廢金屬，經加工，再售往煉鋼廠。

井然有序的生產場景，和記者印象中廢品回收站里廢紙、酒瓶滿地、老板給稱重、小商販討價還價，破爛不堪、像個垃圾場一樣的情景完全不同。“我們這里沒有破爛。破爛也是放錯了地方的資源。廢舊物品是從企業到企業，而我們是再生回收利用體系的中間商，主攻‘變廢為寶’。”劉志衡打趣道。去年，該公司收售各種廢棄物資35萬噸，其中鋼鐵就達到30萬噸以上；營業收入5個億，利稅1000多萬元。

記者了解到，目前煉鋼廠煉出1噸的鋼鐵需要2噸的鐵礦石和2000千瓦時的電量，而用廢舊鋼鐵做原料，不僅每噸可以生產出0.94噸新鋼鐵，電量也降低到1100千瓦時左右，還能大大減少二氧化硫和二氧化碳的排放。

“這是發展循環經濟和建設節約型社會系統工程的重要組成部分，也是節能減排和提高資源利用效率的有效渠道。”劉志衡如是說，現在國家越來越重視再生資源回收利用體系建設，廢舊品行業成了前景大好的朝陽產業。

聯合、合作是發展關鍵

濟寧市供銷社負責再生資源回收工作的周洪軍科長介紹，兗州魯源再生資源開發有限公司是兗州供銷再生資源公司和山東省供銷社在2009年聯合創建的，前者占股40％。

“再生資源回收靠單打獨斗不行，現在大多數地方供銷社再生資源這塊兒是微利，而兗州經營的這么好，應該說聯合、合作必不可少。”周洪軍表示。

“確實如此，我們的發展壯大就是依靠聯合、合作。”劉志衡接過話來表示，和省供銷社合作，讓他們開闊了路子，擴大了經營半徑，能調度利用的資源范圍更廣了，現在已經和省內多個地市的客戶建立貨源供銷聯系，更在2011年底成為山東第一家跟濰柴集團合作的再生資源公司。“我們從今年4月份開始根據濰柴的生產量、市場價格和我們自身的供貨能力，往他們那運送廢舊鋼材，目前合作良好。”

除此之外，再生資源回收利用工作還包括打擊鐵路器材、農電設施、市政設施的非法回收，配合公安執法部門銷毀賭博游戲機，拆解報廢教學設備、儀器等內容，因此政府部門的聯席管理必不可少。

“公安、工商、綜合執法局、環保局、建設局和供銷社成立了綜合工作小組，共同管理，針對偷竊公共設施進行非法買賣的情況嚴厲打擊。”周洪軍跟記者介紹兗州獨特的管理模式。

另外，劉志衡告訴記者，他們還在兗州城西建了一個占地70多畝的建筑建材廢舊市場，和工商、城管、建設部門共同管理，給商戶和當地百姓提供一個環境良好的廢舊品交易場所。

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發展背著“三座大山”

說起下一步的打算，劉志衡告訴記者，他們正在建設魯西南最大的兗州循環經濟產業園暨廢舊金屬分揀加工中心，包括非金屬分揀加工生產線、回收家電及報廢家電拆解生產線、報廢汽車分解生產線等等。

“尤其有特色的是要建一個舊商品展示區：主要做舊貨、積壓商品的交易，給企業和客戶建立這樣一個平臺，把儲存者和消費者聯系起來。”劉志衡說，“并且要與時俱進，加強網絡建設，網絡平臺的便捷性和廣闊性能解決空間不足的難題。“另外，廢玻璃、輪胎的量要做起來，當個‘龍頭’沒問題。”劉志衡笑著說。

但是，記者采訪中發現，看起來非常有前途的再生資源回收利用行業也有“短板”。

“17％的增值稅、經營成本不斷加大、再生資源售價低迷，是壓在廢舊商品回收企業身上的‘三座大山’，使廢舊商品回收企業經營舉步維艱，也影響企業生產積極性。”周洪軍表示。

“稅收負擔的確很重。”劉志衡說，一般的生產企業在出售產品時需要按照17％的稅率繳納增值稅，而增值稅的應納稅額為銷項稅額與進項稅額抵扣后的部分。但是這個行業收購廢舊商品時往往無法獲得增值稅發票，也就是說沒有可供抵扣的進項稅，這大大增加了企業的銷項稅額，應繳增值稅也就隨之水漲船高了。“2011年國家終止了稅費優惠政策，使得17％的增值稅成為我們沉重的負擔。”

“要促進廢舊商品回收體系建設，在增值稅等方面為企業‘松綁’尤為重要，希望國家能盡快出臺相關的實際政策。”周洪軍最后說。