日本政府9月6日出臺的“創新能源及環境戰略”草案指出，如果不新增核電站，根據核電站40年使用壽命的原則，到2030年核電發電比例將降至15％，不過草案未寫明實現零核電的具體期限。

民主黨內能源環境調查會也于當天提出研究報告，建議在“21世紀30年代”實現零核電站。

輿論調查顯示，近90％的日本國民支持“零核電”，有人還就關閉重啟的大飯核電站提起了訴訟。但是日本政府估算,如果廢除現有的核電站，電費將增加兩倍，這將對經濟生產、國民生活造成較大影響，草案內容若要成為政府的決策，并不是一片坦途。

提出廢除核電政府草案

2011年“3·11”東日本大地震引發的核電站事故，讓人們認識到了核電猙獰的一面，這促使歐洲諸國通過了廢除核電的政策。當事國日本也加大了對太陽能、風力、地熱等綠色能源的關注力度，并在民意的推動下將“實現零核電”提上議事日程。

日本能源政策國民大討論結果顯示，日本民眾對“零核電”的支持率合計高達89.6％。其中主張立即廢除核電站的意見占81％，8.6％要求分階段逐步實現“零核電”目標。

8月底，日本國家戰略擔當大臣古川元久在記者會上表示力爭盡快匯總出新能源環境戰略草案，并稱“今后一直依賴核電的能源構造并不理想”，應努力實現“零核電”的目標。

在說明追求“零核電”理由時，古川稱由于福島核事故至今有人被迫背井離鄉,有的地方無法居住，要避免這種情況再次發生。但古川也表示實現“零核電”不能一蹴而就。

日本政府6日出臺名為“創新能源及環境戰略”的新能源戰略草案。草案提出“早日擺脫依賴核電”的目標，并配套提出“擴大綠色能源”、實現“能源的穩定供給”兩大政策，這3點將構成日本今后能源戰略核心。

草案規定分兩個階段實現“零核電”，第一階段到2030年核電發電比例低于15％，此后再力爭廢除核電站，但未寫明實現零核電的具體時間。

草案就核電站列出3條原則：一是不再新建核電站；二是符合新安全標準的核電站最長可運轉40年；三是若對核電的需求隨著其他能源的廣泛使用而減小,即使運轉未滿40年的核電站也可考慮停止。

草案明確規定必須在確認安全性和必要性后才重啟現暫停的核電站。草案還包括停止“文殊”號快中子增殖反應堆，并討論廢除原子能委員會等內容。

最晚或將在2050年實現

目前日本有50座核反應堆，嚴格按照使用壽命“廢堆”的話，到2030年核電發電比例將降至15％，在不新增核電站的情況下,最晚40年后也就是2050年前后，日本將告別核電站。

執政的民主黨能源和環境調查會也于6日提出建議書，要求政府在“21世紀30年代”實現零核電站，嚴格執行核電站運轉時間不超過40年的規定，此外還要求徹底修改核廢料循環利用的政策。

民主黨政調會長前原誠司7日上午前往首相官邸,向首相野田佳彥提交了調查會建議書，要求“投入一切政策資源,在本世紀30年代使‘零核電’成為可能”。日本政府預定將結合民主黨提議于本周對草案進行匯總，并在閣僚會議上決定正式方案，“零核電”有望成為日本官方決策。

此外，日本民間廢除核電組織4日在眾院議員會館召開會議，公布了在2025年前盡早實現廢除核電目標的基本法案。

基本法案指出，核發電具有巨大潛在危險性,還存在放射性廢棄物問題，不是能確保可靠性和安全性的能源形式。該組織由前日本律師聯合會會長宇都宮健兒和報告文學作家鐮田慧等人擔任顧問。

該組織爭取在本屆國會期間提交上述法案，將呼吁各派別予以贊成。前首相菅直人等約40位國會議員出席了當天的會議。菅直人就上述法案表示：“全面贊成其宗旨和內容。”

實現“零核電”成本巨大

日本經濟產業省就未來實現“零核電”將面臨的課題及影響進行了評估。評估文件指出,隨著從核電領域的退出,日本政府在液化天然氣及原油采購談判中將缺少回旋余地，不僅是電費,燃氣費和煤油費支出都可能增加。

根據評估，如果2030年實現“零核電”，包括電費在內的家庭光熱支出每月最多將達32243日元（約合人民幣2600元），這一金額約為2010年實際支出16900日元的兩倍。即使采用2030年將核電占比減為15％的方案,每月平均電費也將增至29290日元。

另據日政府估算,擴大利用代替核電站的太陽能等可再生能源,需要巨大投資。若要2030年實現零核電，可再生能源的發電量需從2010年的1060億千瓦時增至3500億千瓦時；如果2030年將核電占比降至15％，可再生能源發電量需增至3000億千瓦時。實現以上目標的所需投資額預計分別為50萬億日元和40萬億日元（分別約合人民幣4萬億元和3.6萬億元）。

日本政府4日召開能源環境會議，經產大臣枝野幸男在會議上除了介紹實現“零核電”資金成本巨大外，還提出了其他諸多難題,如核燃料循環利用政策廢除后，乏燃料存放站可能將難以維持下去；關閉核電站將導致核能技術人才流失；對核電站相關地區的后續發展存在擔憂等。

核電政策將成大選焦點

“請神容易送神難”，國家一旦對核電站形成依賴,如再想調頭將要付出巨大的成本、面對多方的阻力。

現在日本核電發電比例約為30％，若要推行“零核電”，首先就會受到產業界的強烈反對。

不少日本企業已經不堪日本國內的高電價、高工資而將目光紛紛轉向成本低廉的東南亞國家,如果廢除核電推升電價，將進一步加快日企“逃離”本土的步伐,造成日國內產業“空洞化”，進而抬升失業率。而高電價也會加大國民的生活負擔。日本政府在選擇“長痛”還是“短痛”之間艱難抉擇。

有分析稱,在接下來的眾院大選中，各黨的核電政策將成為競爭焦點之一。曾經大力推進核電的民主黨轉而成為廢除核電的領頭軍，這是為配合選舉，迎合民意之舉，還是確已做好“斷腕”的準備，不得而知。

不過可以肯定的是，廢除核電不會是一片坦途。接下來首先要看日本政府如何邁出第一步，將草案“不縮水”地上升為政府的決策。