發(fā)展核電，造福人民，必須在實(shí)際工作中體現(xiàn)。如果做不好，不但造福不了人民，還禍害人民。

2011年日本福島核事故的發(fā)生，使得全球的核能發(fā)展都受到威脅。福島核事故不僅影響了中國(guó)的核電發(fā)展決策，也給地方帶來(lái)了較大的影響。為何核電的安全如此重要？核電到底應(yīng)安全到什么程度？安全有怎樣的價(jià)值尺度？社會(huì)公眾需要這方面科學(xué)的解答。

對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，生命是無(wú)價(jià)的；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)安全的核電站，才是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的核電站；對(duì)于行業(yè)，一場(chǎng)核事故，將使中國(guó)的核能發(fā)展推遲幾十年；在社會(huì)道德方面，確保核安全是政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)的共同社會(huì)責(zé)任。所以，技術(shù)層面必須合理，管控必須合法，在社會(huì)倫理上必須合情、可靠、可信。

在技術(shù)層面上，放射性的傷害比一般工業(yè)傷害更難以治療，持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)。核電站運(yùn)行過(guò)程中，涉及大量放射性物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)，萬(wàn)一處理不當(dāng)，造成大量放射性物質(zhì)的釋放，將造成嚴(yán)重的環(huán)境和公眾健康后果。

從放射性物質(zhì)對(duì)人體的影響來(lái)看，小于100毫希，無(wú)影響；100250毫希，觀(guān)察不到臨床反應(yīng)；250500毫希，可能引起血液變化，但無(wú)嚴(yán)重傷害；5001000毫希，血液發(fā)生變化，且有一定損傷，但無(wú)倦怠感；10002000毫希，損傷，可能發(fā)生輕度急性放射病，容易治愈；20004000毫希，明顯損傷，能引起中度急性放射病，能夠治愈；40005000毫希，能引起重度急性放射病，雖經(jīng)治療但受照者中50％可能在30天內(nèi)死亡，其余50％能恢復(fù)；大于6000毫希，引起嚴(yán)重放射病，致死率較高。

核事故一旦發(fā)生，其影響范圍之廣和持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)以及造成的人財(cái)損失之大，遠(yuǎn)非其他事故所能比擬。常規(guī)的工業(yè)安全事故，影響的范圍通常是幾人、幾十人，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失在幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元，通常很少超過(guò)上億元的，在持續(xù)時(shí)間方面，包括善后處理在內(nèi)，也不會(huì)超過(guò)幾個(gè)月的范圍。而核事故影響的地域范圍都以幾公里、幾十公里計(jì)，涉及上萬(wàn)人，甚至?xí)缭絿?guó)界，造成國(guó)際影響，造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以?xún)|計(jì)，直到上百億元，上千億元。持續(xù)的時(shí)間也相當(dāng)久遠(yuǎn)，遺患長(zhǎng)達(dá)幾十上百年。

常規(guī)安全問(wèn)題與核電廠(chǎng)內(nèi)核安全問(wèn)題密切相關(guān)，也不容忽視。一是其他的安全事故可以誘發(fā)核事故，核事故也常伴隨有其他工業(yè)事故后果；二是核危險(xiǎn)看不見(jiàn)，摸不著，很難用顯而易見(jiàn)的指標(biāo)予以衡量。其他安全，如工業(yè)安全、輻射防護(hù)，比較直觀(guān)，標(biāo)志了一個(gè)電廠(chǎng)的安全意識(shí)所能達(dá)到的水平，因而被借用來(lái)反映核電廠(chǎng)的核安全水準(zhǔn)。

世界各國(guó)的已有實(shí)踐表明，只有在所有安全方面都具有較高素養(yǎng)的電站，才可能有良好的核安全素養(yǎng)，才可能有核安全的可靠保障。在社會(huì)心理層面，核電是一項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不能要求公眾對(duì)其完全理解；由于核的輻射危害看不見(jiàn)、摸不著，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)，公眾覺(jué)得神秘，再加上核爆的陰影，使得公眾難以接受核技術(shù)應(yīng)用。公眾不能允許核電站出一點(diǎn)差錯(cuò)，而不管它有沒(méi)有實(shí)際的核泄漏后果。因此，核電從業(yè)人員的任何不慎，都可能引發(fā)公眾的質(zhì)疑與抵觸。

核安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要確保核安全必須有優(yōu)良的設(shè)備系統(tǒng)，高質(zhì)量的設(shè)計(jì)、施工、安裝、制造、調(diào)試、維護(hù)檢修。如果20年算一代人，在核電站延壽運(yùn)行到60年的背景下，那就需要三代人的悉心努力，要把復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)代代傳承，就必須強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建和有效的知識(shí)管理系統(tǒng)。高素質(zhì)的運(yùn)行人員是確保核安全的重要因素，技能、心智和團(tuán)隊(duì)文化等方面的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練是不可或缺的。另外，必須有適合核電廠(chǎng)建造運(yùn)行的外部自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，不能陷入簡(jiǎn)單技術(shù)主義的泥潭。

核安全管理的基本原則是安全第一，預(yù)防為主。戰(zhàn)略原則是縱深防御、多道屏障。核安全管理四大支柱是：遠(yuǎn)離居民區(qū)的廠(chǎng)址選擇；成熟可靠的機(jī)組設(shè)計(jì)，包括強(qiáng)健的安全殼設(shè)計(jì)；全面的質(zhì)量保證要求與質(zhì)量管理；獨(dú)立核安全監(jiān)管核安全許可證制度。基本的技術(shù)手段有五大手段：固有安全（本質(zhì)安全）、成熟技術(shù)、故障安全設(shè)計(jì)、多重配置、防止共模故障（多樣性、實(shí)體隔離）。

核能經(jīng)濟(jì)的外部性使國(guó)家核安全監(jiān)管成為法定義務(wù)。除核電行業(yè)外，在中國(guó)很難找到第二個(gè)如此嚴(yán)格國(guó)家監(jiān)管的行業(yè)了。我國(guó)核電建設(shè)實(shí)踐表明：嚴(yán)格國(guó)家核安全監(jiān)管，加強(qiáng)核能行業(yè)自律，崇尚安全文化、培育專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施規(guī)范管理、采用先進(jìn)技術(shù)、重視經(jīng)驗(yàn)反饋、共享國(guó)際良好實(shí)踐，追求持續(xù)改進(jìn)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任等，是夯實(shí)核安全基礎(chǔ)、提高核電運(yùn)行建設(shè)業(yè)績(jī)的必由之路。

實(shí)現(xiàn)安全依靠技術(shù)、管理、文化要素的持續(xù)投入和綜合保障，而安全的本質(zhì)終究表現(xiàn)為社會(huì)公眾的情感體驗(yàn)。一個(gè)不為公眾所接受的事物、工程，就不能說(shuō)是安全的。所以，在不斷提升核電系統(tǒng)本質(zhì)安全度的同時(shí)，核電行業(yè)應(yīng)當(dāng)真誠(chéng)、謙卑地向廣大公眾敞開(kāi)胸懷，開(kāi)展更加有效的溝通和交流，切實(shí)建立起公眾對(duì)核電的信任感。在此意義上看，沒(méi)有信任就沒(méi)有核安全，就沒(méi)有核電美好的未來(lái)。

（作者為中廣核核技術(shù)應(yīng)用有限公司副總經(jīng)理）