我國高速發展5年之久的光伏業，目前已身陷出口降、利潤減、資金緊三大困局。9月6日，歐盟委員會發布公告對中國光伏電池發起反傾銷調查。繼美“雙反”后，我光伏業仍面臨著喪失一個更大出口市場的危險。

業內專家認為，解困光伏業，一方面要力保傳統歐美出口市場；另一方面，宜鼓勵有條件的省份發展分布式等多種形式的光伏發電，加速國內應用市場的開啟。

國家開發銀行江蘇省分行行長茆君才表示，以江蘇為例，該省既是電力消費大省，其蘇北、沿海地區光伏發電條件又很優越，全年日照時數2200~3000小時，達到三類地區標準。如果加快開放區域市場，推動電力企業和光伏企業在蘇北地區興建光伏電站，能夠幫助深陷困境的地方光伏企業擺脫債務危機。據悉，江蘇占據國內光伏產業的半壁江山，擁有600多家光伏企業和12萬從業人員及一批境外上市公司。

茆君才說，從歐美經驗來看，分布式發電，而非大型集中式光伏電站，才是光伏發電的未來，德、美、日、西班牙等都將扶持的重點放在了屋頂電站上。今年8月，浙江首次試水家用光伏發電系統，選取嘉興5000-10000住戶推出5兆瓦光伏屋頂電站政府示范項目，為分布式發電探路。與大型集中式電站不同，分布式發電對光伏政策、補貼以及運行機制有更高的要求，也需要和社區及消費者做細致的溝通。茆君才表示，浙江省如果能成功探索出一條路來，將為我國光伏產業尋找到實實在在的內需動力。

天合光能董事長兼首席執行官高紀凡也表示，此次價格大幅下跌對產業不利，但也使光伏發電價格降到2010年時預期的2016年才能實現的價格，使全球很多國家提前五年進入平價電力時代。目前，我國太陽能發電價格已實現和風電同樣的價格水平，和工業企業白天的電價也基本接近。如果在我國大量高新技術開發區的工業區建造光伏發電裝置，并允許這些建設公司以峰電的價格，將所發電量直接賣到開發區，賣給工業用戶，對很多資源好的沿海地區，國家基本不需進行補貼，產業就能自行實現商業化運作，國內光伏應用市場就能快速打開。

8月6日發布的國家《可再生能源發展“十二五”規劃》要求，到2015年國內光伏發電累計裝機目標為20吉瓦。據此測算，2012-2015年，我國光伏發電年新增裝機量僅約4.3吉瓦，只能消化國內產能的14%。若今年我國新增光伏裝機量能提高到10吉瓦，則組件出口比重將下降40%，大大緩解出口壓力。

處于歐美債務危機不斷延續、120個國家先后大選、中東政局動蕩不安的重要時間節點，處于同質化同水平發展、打價格戰的行業發展方式的盡頭，面臨歐美貿易保護的嚴峻形勢，面臨日益緊張的資金狀況，光伏行業的破產重組調整一觸即發。

茆君才認為，新能源、新材料、物聯網等戰略性新興產業的發展過程，也是相應的技術完善、市場建設、制度建設、行業標準規范的過程，在這一過程中其所面臨的技術風險和市場風險都要比傳統產業大得多，由中央或地方財政引導社會資金共同出資，設立國家或地方戰略性新興產業發展風險分擔基金，是幫助企業關鍵時刻應對危機、度過難關的一項有力保障。