近日，湖南省政府事故調(diào)查組召開了耒陽市茄莉沖新井礦“7·4”水害事故防范與整改措施交辦會，對該事故存在的非法違規(guī)行為列了清單。

茄莉沖新井礦水文地質(zhì)條件屬極復(fù)雜型。今年春節(jié)后，茄莉沖新井礦曾兩次申請復(fù)產(chǎn)。因達不到復(fù)產(chǎn)要求，主管部門只允許其復(fù)工整改，但該煤礦擅自恢復(fù)了生產(chǎn)。7月4日，茄莉沖新井礦在-190米水平南翼非法越界盜采炭山煤礦下部煤炭資源時，發(fā)生了水害事故。

“只等檢查人員一走，就把墻推倒重新組織生產(chǎn)”

“這起事故有16名礦工被困，雖經(jīng)全力搶救，救出了8人，可另外8人遇難了。”湖南省政府事故調(diào)查組組長、湖南煤礦安全監(jiān)察局副局長賀德安回想起那一幕，仍感到痛心和惋惜。

湖南煤監(jiān)局事故調(diào)查處副處長田紅波通報了茄莉沖新井礦“7·4”水害事故暴露出的問題：超深非法開采、越界盜采炭山煤礦資源，安全教育培訓(xùn)不到位，瞞報事故、貽誤事故救援，礦井防治水措施不落實，超設(shè)計能力組織生產(chǎn)，未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收合格違規(guī)組織生產(chǎn)等。

據(jù)查，茄莉沖新井礦礦長竇少華沒有取得礦長資格證和礦長安全資格證。安全礦長、生產(chǎn)礦長、機運副礦長、所有值班長和安全員均沒有取得安全管理人員資格證。

“茄莉沖新井礦的采礦許可證批準(zhǔn)開采深度至-100米水平，實際卻到了-190米水平，并開拓到了-258米水平。事故發(fā)生區(qū)域全部位于炭山煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)。”通報稱，“設(shè)計年產(chǎn)能為6萬噸，2011年實際產(chǎn)煤15萬噸，2012年上半年產(chǎn)煤近4萬噸。”

耒陽市主管部門在監(jiān)管方面存在測量不到位、密閉不到位、巡查不到位、開采范圍認(rèn)定不到位等問題，駐礦盯守人員應(yīng)付了事。

另外，會上展示了一張茄莉沖新井礦打密閉的照片，為應(yīng)付檢查而臨時砌起的墻不符合要求，電纜等設(shè)施也未拆除，“只等檢查人員一走，就把墻推倒重新組織生產(chǎn)”。

茄莉沖新井礦違規(guī)采用明令禁止的巷道式放糊采煤法，沒有控制采高，導(dǎo)致開采煤層抽冒；違規(guī)在炭山煤礦積水區(qū)下方開采，探放水措施不落實，在已知積水涌入的情況下，仍未停止-190米水平南翼生產(chǎn)。耒陽市主管部門也沒有責(zé)令其停止生產(chǎn)。

被困礦工竟在井下生火“求救”

事故發(fā)生后，茄莉沖新井礦瞞報，貽誤了救援。

7月5日清晨，群眾打110報警后，耒陽市政府迅速核實并立即逐級上報。

“茄莉沖新井礦是個瓦斯礦井，遇險礦工竟然違章攜帶煙火下了井，救援人員找到他們的時候，竟有人在用塑料膠管生火，險些擴大事故。可礦工說‘這是為了給救援人員發(fā)求救信號’，安全意識淡薄得可怕。”賀德安談到了救援中的一個細(xì)節(jié)。

事故發(fā)生后，遇險礦工違背逃生基本原則，在唯一安全出口被封堵的情況下，不是往地勢高的區(qū)域撤退，而是迎著水流往外跑，導(dǎo)致南三石門52煤上山工作面4人被水流和煤矸沖倒埋壓。

針對茄莉沖新井礦“7·4”水害事故，湖南省政府事故調(diào)查組要求，立即依法按程序關(guān)閉茄莉沖新井礦，強制推行正規(guī)工作面開采和建成兩個安全出口，落實“配齊、查清、探水、停撤、禁采”防治水措施，強化非法違法生產(chǎn)行為源頭控制。

“出了事故以后，不單是通報。根據(jù)事故中暴露出的問題組織專家想對策、列清單，從而有針對性地進行防范和整改，也是我們工作上的改進。”賀德安說。

“簡單來說，就是五個零：煤礦關(guān)閉零猶豫、煤炭生產(chǎn)零亂采、水害防范零盲區(qū)、源頭監(jiān)管零漏洞、超深越界零容忍。”賀德安強調(diào)。