今年5月底，涇縣楊梓山煤礦閉坑，這標志著地處皖、浙、蘇三省交界處的安徽省宣城市徹底退出了煤礦開采的歷史舞臺。目前，該省尚存的年產9萬噸以下礦井已全部開始關閉倒計時。

“安徽博亞竹木制品有限公司是在政府大力扶持下建立起來的中外合資企業，原為宣城市溪口礦業公司。該公司設計年生產全竹地板100萬平方米，現已進入‘安徽省民營企業出口創匯50強’行列。”安徽博亞竹木制品有限公司董事長（原溪口礦業公司老板）王德斌介紹說。

“安徽省的煤礦整頓關閉工作之所以成績斐然，關鍵是政府在關閉了煤礦后，又為礦主打開了一扇發展的大門。”一位長期研究煤礦安全生產的專家總結道。

定政策，從實際出發

上世紀80年代中期，在全國小煤礦迅猛發展的大背景下，安徽省小煤礦最多時達到1011處。到“十五”末，全省小煤礦數量降至262處，核定年生產能力1079萬噸，分布在9個產煤市的73個鄉鎮。年產3萬噸及以下的小煤礦有160處，占全省小煤礦總量的67%。“十一五”期間，該省累計關閉151處小煤礦，淘汰落后生產能力544萬噸。

截至2011年底，安徽省共有在冊小煤礦98處，年生產能力合計841萬噸。

在對全省煤礦從業人員數量、剩余可采儲量和服務年限、技改礦井投資完成額等情況進行全面調查的基礎上，安徽省制定了《關于進一步深化煤礦整頓關閉工作意見的通知》，明確要求在2014年底前關閉年產9萬噸以下的小煤礦。

2012年，該省計劃關閉小煤礦的數量由原計劃的15處增加到34處，占全省小煤礦總量的35%，淘汰產能172萬噸。

截至6月底，該省共關閉小煤礦26處，淘汰落后產能129萬噸，對關閉礦井名單均按程序進行了公告。

定補助，友情扶持

小煤礦怎樣才能關好、關到位？首先要明確關閉過程中什么才是最關鍵的問題。

“在做好業主思想工作的同時，解決好補助資金、礦工出路和煤礦轉產等問題最關鍵。”安徽省經信委相關負責人表示。

安徽省煤礦整頓關閉和瓦斯集中整治工作領導小組提請安徽省人民政府設立了年產9萬噸以下小煤礦關閉退出專項資金。安徽省級財政部門從今年開始，每年計劃列支4050萬元，每萬噸產能補助50萬元，市、縣級財政的補助原則上不得低于省級標準，重點用于2012年至2014年年底前關閉退出煤礦的補助、職工安置、隱患消除等。

一些產煤市、縣根據實際情況出臺了煤礦整頓關閉、改造升級的保障措施，制定了小煤礦退出機制。2011年，銅陵市在原獎勵政策的基礎上，對煤礦的退出作出明確規定，生產礦井按照核定生產能力每萬噸補助100萬元；通過驗收的技改礦井或技改工程量基本完成的，按批準能力，每萬噸補助150萬元。宣城市明確規定，煤炭企業如自愿轉產可以享受招商引資和全民創業等優惠政策。目前，宣城市、廣德縣、無為縣的小煤礦已全部退出煤炭開采業，并已全部關閉到位。

安徽省經信委、安徽煤監局日前聯合制定了《關于加強地方煤礦安全基礎管理深化整頓關閉工作的規定》，從煤礦安全、技術、管理機構設置，技術措施的審批、安全投入、職工安全教育培訓等方面提出了更高、更嚴格的要求。

到“十二五”末，安徽省小煤礦數量將嚴格控制在50處以內，對保留下來的小煤礦將通過機械化改造、資源整合等方式提高安全保障能力。