正確轉(zhuǎn)彎——世界銀行新報(bào)告建議須擴(kuò)大行業(yè)改革改變出行方式　

2012年9月27日，柏林：世界銀行今天發(fā)布的新報(bào)告說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家需要立刻開始轉(zhuǎn)向低碳交通方式，防止對(duì)未來(lái)產(chǎn)生不可持續(xù)和成本高昂的鎖定效應(yīng)。依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)解決交通排放的問題花費(fèi)時(shí)間太長(zhǎng)，例如，燃料電池汽車預(yù)計(jì)要到21世紀(jì)末才能成為大眾化技術(shù)。各國(guó)需要立刻開始轉(zhuǎn)向更具可持續(xù)性的交通方式。而為了使其成為負(fù)擔(dān)得起的交通方式，需要開展廣泛的行業(yè)改革，其范圍不僅包括溫室氣體排放，也要包括交通運(yùn)輸?shù)乃型獠砍杀尽！?/p>

《正確轉(zhuǎn)彎：通過(guò)低碳交通業(yè)確保發(fā)展》報(bào)告指出，如果各國(guó)不控制化石燃料的使用，到21世紀(jì)中葉交通業(yè)就會(huì)成為溫室氣體的最大排放源，而油價(jià)上漲和碳定價(jià)協(xié)議將會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)一步上漲。歐洲各國(guó)擁有比較發(fā)達(dá)的公共交通，因此與美國(guó)等重視公路基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家相比更有條件應(yīng)對(duì)能源和排放價(jià)格的未來(lái)變化。　

世界銀行主管可持續(xù)發(fā)展的副行長(zhǎng)雷切爾·凱特說(shuō)：“交通業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，使公眾能夠獲得醫(yī)療、教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，并釋放城市和國(guó)家的增長(zhǎng)潛力。發(fā)展中國(guó)家可以立刻做出選擇減少交通業(yè)排放，從而從長(zhǎng)期上降低化石燃料用量和交通成本，同時(shí)保證交通業(yè)對(duì)具有包容性的綠色增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。”　

新報(bào)告分析了各國(guó)向低碳交通業(yè)過(guò)渡需要做些什么和如何解決融資問題。這一過(guò)渡包括將交通體系轉(zhuǎn)向低排放模式，比如提高公共交通在城市交通中的比例，改變居住和出行模式，摒棄能源密集型模式，比如北美地區(qū)的郊區(qū)化模式。　

世界銀行交通局局長(zhǎng)馬克·朱埃爾說(shuō)：“交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本高昂，而且一旦做出決策往往無(wú)法逆轉(zhuǎn)。現(xiàn)在就引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)向低排放模式，可以有助于防止交通系統(tǒng)產(chǎn)生化石燃料密集型和高成本的鎖定效應(yīng)。發(fā)展中國(guó)家有機(jī)會(huì)建設(shè)更具可持續(xù)性的未來(lái)”　

報(bào)告認(rèn)為，交通業(yè)轉(zhuǎn)向低排放模式，成本低、效益高的融資途徑是開展廣泛的行業(yè)改革，將減排政策與減少當(dāng)?shù)乜諝馕廴尽⒔档偷缆钒踩L(fēng)險(xiǎn)和緩解交通擁堵的政策相結(jié)合。這是因?yàn)樵诘胤綄用妫瑴厥覛怏w排放的成本低于交通業(yè)的其他外部成本。因此，要想對(duì)燃料價(jià)格有充分影響從而改變公眾出行方式，需要將碳定價(jià)與更廣泛的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。　

報(bào)告主要作者、世界銀行首席交通專家安德烈亞斯·柯普說(shuō)：“對(duì)于發(fā)展中國(guó)家里快速發(fā)展的城市來(lái)說(shuō)，尋找公路交通的替代方式將是一個(gè)挑戰(zhàn)。政府需要確保低排放模式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，否則人們會(huì)繼續(xù)選擇私家車。”　

亞洲提供了增長(zhǎng)迅速的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展低碳交通業(yè)的成功案例，比如中國(guó)香港、日本、韓國(guó)和新加坡。例如，在30年前的香港，私家車保有量在10年間增加了一倍，交通堵塞損失的時(shí)間難以估量。香港采取將道路建設(shè)、大力發(fā)展公共交通和需求管理相結(jié)合，　1985年已將汽車保有量減少了一半，而當(dāng)時(shí)10％的小轎車是出租車，大大縮短了出行時(shí)間，同時(shí)也未影響城市對(duì)外資的吸引力。香港目前在2012年物流績(jī)效指數(shù)和世行與國(guó)際金融公司聯(lián)合出版的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)上排名世界第二。