“中國目前每年消耗的煤炭量，占全世界一年消耗的40%以上，而能源效率則比發達國家還低10個百分點。”日前，在上海舉行的“我國分布式供能發展”論壇上，東方網記者獲得這樣的數據。而分布式供能系統作為節能減排的新型供能方式，在上海的發展也已超過15年的時間。由于設備造價高、天然氣成本上升等原因，經歷了一些曲折。專家表示，提升項目經濟效益勢在必行。

把小型發電系統布置在用戶附近 節約20%以上能耗

什么是分布式供能系統？就是把燃料同時轉換成多種產品：電力、熱水、蒸汽、冷水或除濕后的新鮮空氣。而所謂分布式，就是把小型化、模塊化的發電系統布置在用戶附近，利用城市管道天然氣為燃料，發電供用戶使用。同時，把發電機組產生的冷卻水和排氣中的余熱，用熱交換器回收，再生產熱水或蒸汽供用戶采暖、洗浴、制冷或除濕。

上海市節能協會理事長施明融等人在《燃氣分布式供能扶持政策研究》一文中寫到，相比于傳統供能方式，分布式供能有著諸多的優勢。首先是節能，能耗節約可以達到20%以上，而減排溫室氣體可以達到40%以上；供能系統可隨用戶上下班起停，對電網具有調峰作用，能夠減小電網峰谷差。此外，分布式供能還可以節約城市土地資源、在夏季可以協調天然氣和電力的平衡供應、提高用戶的供電可靠性。

據了解，上海市分布式功能發展從上世紀90年代中期開始，迄今已超過15年的歷史。到2011年底，上海實施的26個分布式功能項目，總裝機容量達到了14180千瓦，項目遍及醫院、賓館、工廠、交通樞紐、辦公樓宇等。就目前而言，上海在全國居于領先地位。

“節能不賺錢” 上海發展分布式供能遇障礙

而上海在分布式供能發展中也遇到了一些曲折，而其中最主要的障礙是項目“節能不賺錢”。據《燃氣分布式供能扶持政策研究》所說，節能減排產生了社會效益，但是卻沒有產生企業效益。而主要原因，則是項目造價過高、配套接入費用高，而目前，由于天然氣價上漲趨勢明顯，運行的成本也高企不下。

據了解，目前分布式供能所使用的關鍵設備，原動機以及控制裝置，全部依靠進口。單機300千瓦以下的機組，每千瓦就高達1萬元以上。盡管上海市也推出了優惠政策進行扶植，但目前的設備購置費補貼水平僅為每千瓦1千元。

而從電力并網設計和工程相關費用來說，單個并網點就需40萬元，如果要多臺機組多個并網點，費用就要接近倍數遞增。

而從天然氣價格而言，上海市提供的優惠氣價的執行一定程度上降低了項目的運行成本。而根據上海市燃氣“十二五”規劃，從今年至2015年，上海市綜合門站估價還將上漲，勢必會進一步增加天然氣分布式供能項目的運營成本。

東方網記者了解到，15年來，上海有5個項目合計2258千瓦的分布式供能系統停運，而主要原因多種多樣，包括負荷預測不準確，致使“大馬拉小車”、建設方停業、市政動遷及沼氣枯竭等等。

專家建議：政府應對項目補貼實行“分類扶持”

有專家建議，由于分布式供能行業還處于發展初期，各方面扶持政策還有待完善。建議形成“用氣企業、燃氣企業和政府財政共同承擔的模式”，在燃氣企業給予優惠氣價的同時，政府對“地段較為偏僻的區域，周邊管網條件相對較落后”的分布式供能項目，給予燃氣企業排管工程費補貼，并對用戶給予一定設備補貼，減輕用戶設備投資成本。

還有專家建議，政府應對分布式供能項目補貼實行“分類扶持”，設置一個節能減排的“門檻”，項目節能減排量跨過這個“門檻”才能得到補貼。

專家表示，這種項目利用小時數越長，節能減排效果也就越大。而上海冬夏兩季電力負荷較高，春秋則較低，這導致一般場所的冷熱負荷特性都不算好，只有在一些全年熱（冷）負荷特性較好的場所，建設燃氣分布式供能，才能取得較理想的節能減排效益。例如大型交通樞紐、機場航站樓、連續生產的穩定用熱工廠、大型商場、較大型醫院等等。而如果每年用能時間不到2500小時，這種項目節能減排效益就不會好，業主也很難取得起碼的經濟效益。