2011年，隨著中央和省、市一號文件陸續出臺，水利改革發展迎來了春天。今年的中央一號文件中，再次聚焦水利科技發展。

“全國水利看江蘇，江蘇水利看淮安”——在時代賜予的機遇面前，“因水而興、因水而衰”的淮安將交出怎樣的答卷？

讓我們把目光投向淮安水利人，投向亟待觀照和讀解的淮安水利事業發展的每一個單元——成為全國首家地市級水利科技推廣綜合示范區、全國水利工程建設質量管理工作先進集體、被命名為全省首批節水型社會建設示范市……在水利改革發展的歷史征程中，淮安水利人已然作出了響亮的回答。

這是一場昂揚的行軍，精神抖擻，意氣風發。

水利投入強勁依然

2011年，我市完成水利建設總投資30.7億元。今年上半年，全市完成水利建設總投資15.52億元。而在“十一五”期間，全市水利建設總投資為45.58億元——也就是說，“十二五”開局以來，我市僅用了18個月就超過了“十一五”的全部水利建設投入。

數字是令人驚嘆的，數字背后的一磚一瓦則更需要我們投以更多的注視。正如水利大建設、大發展的機遇降臨到每一個地區，而把機遇最大限度地變為果實的，卻并不多見。

讓人瞠目結舌的數字表明：“十二五”邁入第二個年頭，淮安水利投入強勁依然，向基本實現水利現代化的行軍步履匆匆、激情依舊。

這是無可辯駁的成績，卻也意味著淮安水利人的自我期許、自我加壓——就在水利工程項目集中開工的同時，水利建設“百日競賽”的號角同時吹響，各縣區之間、市直建設處之間、各類項目之間比進度、比質量、比效益的“三比”觀摩考評大幕也正式拉開。

“一年365天，春夏兩季有‘百日競賽’，汛期有‘百日度汛’，秋冬兩季有‘百日攻堅’。”在淮安水利人的日程表中，“三個百日”已經把時間排得滿滿當當。他們知道，抓住機遇，首先意味著只爭朝夕的精神和忘我的投入。

活水靚城巧做文章

八百里運河，進入淮安城區，分成了兩路：大運河從城南穿過，蜿蜒向南流去；里運河橫穿市中心，先向東，又折向南，緩緩流淌。到了淮安區，正在如火如荼建設中的里運河堂子巷控制工程已經完成了主體工程。

而在此前，從主城區到淮安區的里運河，已經削平了堤岸，顯露了崢嶸。“以前高高的河岸好像擋住了什么，現在行駛在翔宇大道上，感覺視野特別開闊、心情格外舒暢。”市民李先生的感受為許多人所共享，大家覺得與汩汩流淌的里運河更加親近了，淮安生態水城的特色也更加彰顯了。

把活水靚城作為淮安城市水利建設的目標，是淮安水利人對“四水穿城”這一資源稟賦的皈依和提升，是水利更好服務蘇北重要中心城市建設的智慧選擇。去年以來，市水利局以加快修訂新一輪淮安城市水利發展規劃為抓手，在加強城市防洪除澇工程建設的同時，突出抓好濱河、濱湖生態景觀提升，著力打造水環境、水景觀、水文化。

包括堂子巷、北門橋控制工程在內的“一湖三閘三路”工程就是眾多城市水利建設項目的代表。目前，白馬湖保護與開發工程正在有序推進，里運河堂子巷控制工程閘站主體完工，即將開始設備安裝，古黃河水利樞紐工程正向年底前竣工的目標發起沖刺，里運河北門橋控制工程招標文件和圖紙通過審查，大運河兩側景觀道路和白馬湖環湖大道已建成通車。

“今年，城市水利建設將實施16個項目、40個工程，確保完成投資5.8億元。”從市水利局城水處負責人的話語中，我們仿佛已經看到了一個個熱火朝天的建設工地，和充滿靈性的水城淮安的未來……

思路創新助推跨越

“不能就水利發展水利，而是要通過綜合開發利用推動水利開發建設。洪澤縣城尾水生態處理工程就提供了一個新的方式方法。”5月15日，全省水利現代化建設推進會議在淮召開。省水利廳廳長呂振霖率團觀摩淮安水利工程項目時，對洪澤縣城尾水生態處理工程以尾水收集處理“撬動”林業、濕地、生態旅游等資源綜合開發做法給予充分肯定。在白馬湖保護與開發項目現場，呂振霖高度稱贊淮安從中心城市建設入手開展白馬湖保護與開發的視野和舉措，認為工程“為里下河地區提供了湖泊治理的典范”。

呂振霖對淮安水利工程的褒揚，凸顯出淮安水利人治水理念的嬗變與升華。“我們將把工作思路從偏重防洪保安向資源環境水利并重轉變，從著重流域治理向民生生態水利并重轉變，從倚重財政投資向多元投入轉變，從注重保障服務向經濟人文水利并重轉變，全力構筑防洪減災、水資源配置供給、水資源保護和水利發展服務‘四大體系’。”黃克清所說的“四個轉變”、“四大體系”中，也明晰地呈現了淮安推進水利現代化建設的智慧之舉。

事實上，思路創新始終是淮安水利改革發展的重要特征，而結出的果實則是項目爭取、工程建設、水利管理、機制創新、科技文化、團隊建設“六個突破”的實現，和水利支撐發展、保障發展、科學發展、持續發展、綜合競爭、現代化建設“六個能力”的不斷提升。

印證淮安水利人“創造”的這一系列名詞的，是一項項工程帶來的民生福祉。8月27-28日，我市周橋灌區一、二期和竹絡壩五期續建配套與節水改造項目順利通過省水利廳驗收。“幾個項目的實施增加灌溉面積2.86萬畝，改善灌溉面積29.89萬畝，增加除澇面積0.6萬畝，改善除澇面積6.4萬畝；年節水3902萬方，年新增糧食生產能力522萬公斤。”市水利局農水處負責人告訴筆者。

放眼淮安，像這樣的工程不勝枚舉：從流域性防洪工程、南水北調工程到區域治理項目、農村民生水利工程，再到主城區水環境綜合提升工程、水源地建設和水文化景觀工程，幾乎遍布淮安的每一個角落。一班班人馬忙碌著，一臺臺機器轟鳴著，一個個項目成長著——人們對淮安水利改革發展充滿遐想……