必須進一步加快水電開發

國內外專家學者齊聚成都共議水電資源可持續發展

“必須進一步加快可再生能源尤其是水電的開發。”國家能源局總工程師吳貴輝10月11日在中國大壩協會2012年學術年會暨第一屆理事會第六次會議開幕式上表示。

本次會議在四川成都召開，以“水庫大壩建設和管理中的技術進展”為主題，包括5個專題研討會：高壩工程建設關鍵技術；水庫大壩風險分析、除險加固和安全運行；水利水電工程施工及新技術、新產品；水庫大壩與環境保護論壇；非洲水庫大壩與水電可持續發展圓桌會議。會議聚集了國內外500多名專家學者。

與會人士指出，近年來，我國水電發展取得豐碩成果，總裝機容量穩居世界第一位，但隨著全球氣候變化、經濟社會發展，水電開發面臨新的挑戰，迫切需要采取有效措施，進一步提高水資源利用率。

應對氣候變化 更加有效利用水資源

水利部副部長矯勇在開幕式上致辭時說，全球氣候變化給水庫大壩建設和管理帶來了新的挑戰。據統計，1991年~2010年，我國發生流域性大洪水17次，比1990年前40年間流域性大洪水發生頻率高出20%，區域性極端強降水現象也有明顯增加趨勢。

極端天氣發生增加了水庫大壩防洪安全的風險。

而在吳貴輝看來，全球應對氣候變化、節能減排任務突出，作為排放大國，我國面臨前所未有的壓力。他說，水電開發不僅能有效保障能源供應、調整能源結構、推動技術進步和產業發展，而且有利于環境保護、促進經濟社會發展，必須從國家戰略高度充分認識水電發展的重要性。 “我國是一個水旱災害頻發的國家，也是一個能源短缺的國家，建設水庫大壩，統籌防洪、發電、供水、灌溉等功能，是保障人民生命財產安全和經濟社會發展的必然選擇。”矯勇說。

按照既定目標，到2020年，我國非化石能源在能源消費中的比重要提高到15%左右。與此相應，水電裝機容量要達到4億千瓦，核電要達到7000萬千瓦，風電要達到1.5億千瓦。

美國大壩協會主席在會上表示，目前，大多數人日益認識到水電開發沒有排放，為可再生資源。在應對氣候變化上，水電將發揮更大的作用。

簡化核準程序 加快水電發展步伐

據了解，2007年~2009年，我國沒有核準大型水電工程。2010年開始，大型水電核準步伐重啟。然而，項目核準速度仍然難以滿足實際需求。

吳貴輝表示，到2015年，全國水電裝機要達到2.9億千瓦，“十二五”期間新開工1.2億千瓦。但目前核準進度滯后，2011年新開工僅1225萬千瓦；今年前8個月新開工1266萬千瓦，只完成預期目標的50%。

在二灘公司副總經理吳世勇看來，項目核準程序復雜、周期長已經成為制約加快水電開發的重要因素之一。此外，還面臨征地移民、環境保護、地方利益訴求等方面的制約。

他認為，國家應優化項目核準程序，適當合并縮減審批環節，合理縮短項目前期工作周期。對于已列入國家能源發展規劃的項目，應進一步加快核準進程，以推動項目及時開工建設，為實現2020年節能減排目標發揮作用。

根據 《可再生能源發展“十二五”規劃》，“十二五”期間，我國將重點推進金沙江中下游、雅弓江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等流域（河段）水電開發，啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江等流域水電開發工作。

中國大壩協會副理事長周大兵表示，今后我國水電工程主要集中在西南地區，特點是多高山峽谷、地質條件復雜、地震多發，在此興建大型水庫大壩與水電站將面臨許多挑戰。必須把工程安全放在第一位，并在設計、施工和運行管理技術上取得突破。