國務院近期批復了《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，并全文發布。

《規劃》從核安全與放射性污染防治取得的積極進展和面臨挑戰兩方面分析了當前我國核安全的現狀和形勢。指出，目前我國已經形成較為完整的核工業體系，核能在優化能源結構、保障能源安全、促進污染減排和應對氣候變化等方面發揮了重要作用。核技術在工業、農業、國防、醫療和科研等領域得到廣泛應用，有力地推動了經濟社會發展。但在日本核事故發生后，我國進一步保障核安全與防治放射性污染的相關工作面臨新的問題和挑戰。

日本福島核事故發生后，全世界范圍內發生了關于核電安全問題的大討論，我國也隨即對已建和在建核設施進行了安全大檢查，一些新建核電項目停止了審批工作。

此次《規劃》指出，我國核電目前的安全形勢不容樂觀，我國核電多種堆型、多種技術、多類標準并存的局面給安全管理帶來一定難度，運行和在建核電廠預防和緩解嚴重事故的能力仍需進一步提高，部分研究堆和核燃料循環設施抵御外部事件能力較弱；科研需要加強，人才不足，法規標準也需要完善；此外，核安全監管缺乏獨立的分析評價、校核計算和實驗驗證手段，現場監督執法裝備不足。這些，都是我國未來需要改善的方向。

《規劃》提出了進一步提高核設施與核技術利用裝置安全水平的總體目標，指出，在核設施安全水平提高方面，要使運行核電機組安全性能指標保持在良好狀態，避免發生2 級事件，確保不發生 3 級及以上事件和事故;新建核電機組具備較完善的嚴重事故預防和緩解措施，每堆年發生嚴重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發生大量放射性物質釋放事件的概率低于百萬分之一;消除研究堆、核燃料循環設施重大安全隱患，確保運行安全。

提出在安全監管方面，基本建成國家核與輻射安全監管技術研發基地，構建監管技術支撐平臺。國家、省級輻射環境監測能力100%達到能力建設標準。

提出到2020年的遠景目標是：運行和在建核設施安全水平持續提高，“十三五”及以后新建核電機組力爭實現從設計上實際消除大量放射性物質釋放的可能性。全面開展放射性污染治理，早期核設施退役取得明顯成效，基本消除歷史遺留放射性廢物的安全風險，完成高放廢物處理處置頂層設計并建成地下實驗室。全面建成國家核與輻射安全監管技術研發基地和全國輻射環境監測體系。形成功能齊全、反應靈敏、運轉高效的核與輻射事故應急響應體系。到2020年，核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環境質量保持良好。

《規劃》統籌了9項重點任務，其中強化縱深防御，確保核電廠運行安全是重點任務之一，今后將從技術、管理和工程等方面采取切實有效措施，提升預防和緩解事故及嚴重事故后果的能力，大大減少核事故發生的概率。

《規劃》指出，要堅持在確保安全的前提下發展核電，并把握好發展節奏。對于新申請建造許可證的核電項目，按照我國和國際原子能機構最新的核安全法規標準進行選址和設計，采用技術更加成熟和先進的堆型，提高固有安全性。力爭“十三五”及以后新建核電機組從設計上實際消除大量放射性物質釋放的可能性。

而《規劃》指出，我國將在十二五末全面推進重點單位的核設施退役活動。到2020年，已停運的核設施將全部安全關閉。

對于推動科技進步，促進安全持續升級，《規劃》指出，將鼓勵企業開展核安全技術創新，加強新技術和新工藝開發和使用，不斷提高設施安全水平。有針對性地開展核安全技術研發，集中力量突破制約發展的核安全關鍵技術，提升我國核安全整體水平。積極推進大型壓水堆、高溫氣冷堆和乏燃料后處理重大專項安全技術科學研究和成果應用。并將加強核與輻射安全管理技術和法規標準研究。

根據《規劃》，今后將實施一批安全改進工程，對于已運行的核電站，主要內容是持續改進核電廠抵御外部自然災害、緩解嚴重事故的能力，進一步提高安全水平。對于在建核電廠安全改造項目，主要內容包括核設施防水淹、抗震、消氫等措施及全廠斷電工況下的應急措施的安全改進，事故后堆芯狀態監測系統優化、升級。

從《規劃》可以看出，今后我國對于加強核安全方面的動作是很大的。除了9項重點任務和5項重點工程外，還從法律法規、管理機制、政策制定、安全文化、人才培養等多方面來保障任務和工程的實施。今后我國將充分發揮政府導向作用，建立有效的經費保障機制，加大對核安全與放射性污染防治的財政投入，推動規劃項目落實。有消息稱，“十二五”期間重點項目投資需求約798億元。

核安全與放射性污染防治“十二五”規劃的發布及2020年遠景目標的提出，表明了我國對核安全和放射性污染防治工作的重視，也暗示了我國對于發展核電的決心。今后我國核電將在更先進的技術和嚴格監管的支持下，有節奏地發展起來，并將更加安全可靠。

此外，我國環保部15日發布通知，擬對遼寧省瓦房店市紅沿河核電廠一二號機組項目(首次裝料階段環境影響報告書)作出批復決定，這或意味著我國核電項目審批重啟已經臨近。需要說明的是，很多人認為需要有相關指令性文件的出臺才會表明核電項目審批重啟，實際上，日前有核電專家指出，核電重啟并不會有什么特別明顯的指令性信息，更不會發出公告，只要看到了有項目審批通過了，就已經表明中國核電項目審批已經重新啟動了。