國內研究機構賽迪顧問股份有限公司（賽迪顧問）10月17日發布的研究報告指出，我國新能源產業發展迅速但存在產業體系不健全、國內市場成熟度低、政策體系不完善和核心技術依賴國外等四大問題。

報告指出，區域分布方面，中國新能源產業集群化和集聚化分布進一步顯現，以政策和資源為導向，初步形成了以環渤海區域、長三角區域等為核心的東部沿海新能源產業集聚區，在中部的一些區域，如江西、河南、四川、內蒙古、新疆等省區，新能源產業發展態勢良好，形成了中西部新能源產業集聚區。

區域分工方面，長三角、環渤海地區主要承擔著新能源研發、高端制造功能；中部地區承擔著核心材料研發制造功能；西部地區依托豐富的自然資源，是新能源發電項目承載地。新能源發電項目通過電網，再輸入到華北、華中、華南等地區，整體上新能源已形成了東、中、西部協調發展的局面。

賽迪顧問數據顯示，中國是世界上新能源開發規模最大的國家，2010年可再生能源發電裝機（包括水電裝機、風電、太陽能、生物質能、核電等）占總裝機容量的26.5％。2011年我國多晶硅產能16.5萬噸，產量約為8.4萬噸，同比增長87％；2011年國內新增風電裝機容量17630.9MW，同比下降6.85％，為十年來國內新增裝機容量首次同比下降，但仍是全球新增裝機最多的國家。

賽迪顧問數據顯示，2011年全球對清潔能源的投資同比增加5％至2600億美元，其中，中國清潔能源投資額為474億美元，成為僅次于美國的清潔能源投資大國。整體來看，中國的新能源產業發展迅速。

報告同時指出，我國新能源產業發展也存在諸多問題：

一是產業體系不健全，凸顯產業過剩與不足困境。新能源產業體系建設包括新能源裝備制造、產品生產、工程建設、融資、企業（或電站、或項目）管理運營體系、產業標準、技術創新體系、準入體系建設等一系列內容。由于新能源產業在國內發展歷史較短，產業體系尚不完善。由于產業體系不健全，新能源產業在發展中同時出現產能過剩和不足困境。

二是國內市場成熟度低，資源保障能力不足。產業的本地市場消化能力是本土企業保持持續發展的不竭動力，而我國新能源市場多集中在海外，產業的外向型特征比較明顯，國內新能源市場成熟度較低。由于國內對新能源市場建設的戰略性、長期性和復雜性認識不足，以及新能源高額的開發成本，目前新能源在國內還缺乏廣泛的社會認同和完善的市場環境。

三是政策體系不完善，配套措施不能滿足市場要求。前幾年，我國為推動國內新能源產業發展，出臺了系列政策法規，包括《可再生能源法》、《可再生能源中長期規劃》等，但一直沒有出臺類似《上網電價法》的市場推廣法案（歐洲國家出臺該法案，極大促進國內光伏市場），市場推進力度較慢。其次，目前的法律法規對項目審批、轉向資金安排、價格機制等統一的協調機制沒有明確規定。

四是核心技術依賴國外，自主創新能力較弱。目前，我國已經成為世界風電裝機第二大國、太陽能電池生產第一大國，但基礎研發投入明顯不足，關鍵技術瓶頸始終未能突破。自主技術遲遲不能成熟，導致行業發展陷入“引進—落后—再引進”的怪圈中。核心技術空心化問題，在我國新能源產能的快速發展中越來越突出。