環保部網站16日全文發布了國務院近期批復的《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，這被業界認為是重啟核電項目的曙光。受此利好消息提振，核電核能板塊兩漲兩日，兩個交易日均位居板塊漲幅榜前列。

發展核電能源依然是重點

《規劃》早在5月31日就在國務院常務會議上討論并原則通過。6月18日，環保部全文發布，并向社會公眾征求意見。

《規劃》統籌了9項重點任務、5項重點工程、8項保障措施，力爭至“十二五”末我國核能與核技術利用安全水平進一步提高，輻射環境安全風險明顯降低；到2020年，核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升。“十二五”期間重點項目投資需求約798億元。

此外，《規劃》還對新建核設施提出具體目標：新建核電機組具備較完善的嚴重事故預防和緩解預防，每堆年發生嚴重堆芯損害事件的概率低于十萬分之一，每堆年發生大量放射性物質釋放事件的概率低于百萬分之一。

中國核能行業協會副理事長趙成昆表示：“作為核電重啟的重要條件，核安全規劃的通過為新項目審批啟動創造了前提。另外，在新興產業發展規劃中，首次將發展技術成熟的核電放在風電、光伏的前面，這也說明了國家支持核電發展的態度。”

有券商研究員也分析稱，在國際能源形勢緊張、可再生能源成本高昂的當下，發展核電能源仍然是能源局勢中的重點。

“無論是我國政府還是企業，都在極力減少對煤炭能源的依賴，但在可再生能源還遠遠不夠的情況下，中國不發展核能源將難以彌補能源短缺。”上述券商研究員指出：“由于安全可控性更高，目前我國的核電項目主要集中在沿海城市，但在安全技術不斷成熟的前提下，如果試圖大力推廣和發展核電，加強內陸地區的核電項目建設可能會成為業界關注的重點。”

據了解，中國正在運行的核電機組已有15臺，所有機組均保持了良好的安全運行記錄，主要運行指標達到了國際先進水平。此外，中國還有26臺在建核電機組。

核電項目四季度有望重啟

自日本福島核電事故去年發生后，我國的核電項目被凍結，但9月以來，環保部對核電企業的準入申請和環評審批節奏，已有明顯加速跡象。9月底至10月上旬這段時間，環保部再度密集審批了一批核電資質。

浙江省發改委、能源局近日聯合發布的《浙江拾十二五”及中長期電力發展規劃》也明確指出，今后將安全高效發展核電。

另有媒體引述核電企業高層表態，中俄合作的田灣核電站二期工程，肯定會于今年12月底前動工，市場認為這意味核電項目最快將于四季度重啟。

國家核電技術公司專家委員會專家郁祖盛指出，《規劃》頒布意味著我國核電進入半開禁狀態，但還要等待《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》出臺，核電發展目標進一步明確，21臺未開工機組重新啟動建設，那時才能確定中國核電重新打開閘門。

根據東海證券投資報告的數據，按照2萬元／千瓦來計算，如果2020年核電裝機容量新增6000萬千瓦，直接帶動投資將達12000億元。

市場分析人士認為，核電項目一旦重啟，之前停工的企業將加速復工。核電產品屬于高端產品，項目規模化效應強，產業鏈也十分長，對整個經濟的拉動作用大。

據了解，目前共有包括企業、高校、科研院所等領域約1200家單位參與中國核電建設，其中中小企業能占到總數的90%。近年民企在核電用閥門、管材、焊材、電纜、密封件等領域均填補國內空白，更打破國外企業長期壟斷。當前民營企業正積極進入核電設備制造領域，并在核電設備制造的某些領城做出突出成績，伴隨民企涉入加快，核電設備領域國產化正不斷取得突破。

核電股有階段性上漲機會

核電板塊今年以來的累計下跌幅度為3.5%左右，表現并不太理想，但沒有像其他板塊一樣出現二次探底。分析師認為，這意味該板塊已基本上完成筑底過程，預計未來會有階段性上漲機會。

受到核電重啟預期高漲的帶動，核電板塊連續兩個交易日成為資本市場的亮點。16日，核電概念股普遍上漲，其中，威爾泰盤中一度大漲逾9%。截至收盤時，九龍電力上漲2.39%，中成股份上漲2.06%。

此外，中核科技、嘉寶集團、湘電股份、天威保變等相關個股16日也都出現了不同程度的漲幅。

17日，威爾泰、科泰電源雙雙沖擊漲停，常寶股份、東方鋯業、蘭太實業等多只核能核電個股昨日的漲幅也都在2.5%以上。

研究員表示，未來核電閘門的重啟將帶來核電設備制造的板塊性投資機會，不僅核電主設備廠商會受益，而且設備的國產化進程也存在超市場預期的可能。

券商分析人士認為，核電建設帶動的產業鏈較長，最受益的首先當屬核電相關設備及材料制造商，如上海電氣、東方電氣、二重重裝、中核科技、江蘇神通、沃爾核材等。其次，一些細分及新進入核電領域的公司也值得關注，如浙富股份、威爾泰、陜鼓動力、久立特材等。

“東方電氣和上海電氣作為主要設備生產廠家，將依靠各自優越的技術能力分得可觀收益，業績超預期的可能性較大。”研究員指出，從業績彈性的角度進行篩選，還建議投資者關注通風及空調類的南風股份，閥門類的江蘇神通、中核科技，鑄鍛件類的中國一重，鋯材類的東方鋯業、寶鈦股份，熱縮材料類的長園集團，核泵類的湘電股份等。