9月28日是英國新建的“地平線”核電項目標書提交的最后期限，但是由法國核反應堆建造商阿海琺和中國廣東核電集團組成的財團并沒有提交有關材料。由于中國投資的撤出以及英國地方政府推遲對核廢料儲存地選址的決定，英國政府的核電復興計劃正陷入困境。

阿海琺一名發言人稱，阿海琺和中國廣東核電集團已經對“地平線”核電項目有所猶豫，所以并沒有提交競標方案。但該發言人同時表示，阿海琺有意通過其他方式投資英國的新核電項目。這對于英國政府而言是一次不小的打擊，因為阿海琺在核反應堆設計研發上擁有豐富的經驗，而中方公司的財力是推動項目的基礎。事實上，這個造價高達3億英鎊的“地平線”核電項目真是一波三折，今年3月，英國政府已經遭受一次打擊，因為當時“地平線”核電項目的創建者德國能源公司意昂集團（E.ON）和萊茵集團（RWE）宣布退出投資。事后，意昂集團和萊茵集團對此都不愿意予以評論。

在“地平線”核電項目上，目前入圍的公司包括日本東芝旗下的核反應堆建造商美國西屋電氣以及日本日立公司。與西屋電氣搭檔的中國國家核電技術有限公司也被指撤出了這個財團。中方投資的撤出或許是因為他們無法從英國政府那里得到想要的承諾。合作沒能談成主要原因是技術層面的，而非政治層面。阿海琺的撤出以及中國企業的潛在退出都將使英國政府十分苦惱，因為目前英國急切需要新核電站來填補潛在的電力空缺，特別是當老舊核電站及火電站退役時，更是需要更多新的電力來源。

另外，中方投資一旦徹底退出“地平線”核電項目，將給西屋集團和日立公司帶來更多壓力，因為阿海琺集團的歐洲壓水反應堆已經得到了英國的使用許可證，而西屋和日立的核電技術目前并沒有獲得許可。西屋集團和日立公司都希望將自身核電技術實現出口，因為在日本福島核事故后，核電技術發展備受爭議，日本更是打算到2040年淘汰核電。

如果缺少中國的投資，這將對英國核電復興的融資問題帶來更多困難，因為中國公司的財力有目共睹，其在核電界的影響力也與日俱增。熟知情況的人對于此次中方投資的退出仍持謹慎態度，并稱中國投資者對于英國市場依舊很有興趣，未來有望仍支持“地平線”核電項目或者其他在建的核反應堆。如果新財團無法加入英國核電項目，那么未來法國電力公司仍將成為一枝獨秀。目前英國的10座現役核電站中有8座都是由法國電力公司運營。法國電力公司目前正對一處新核電站進行評估，以保證與阿海琺在英國欣克利角修建新項目。

英國財政大臣奧斯本年初訪問北京時曾試圖吸引中國投資英國的運輸、能源、水電等基礎設施建設。不過英國政府鼓勵中國投資英國核電站的舉措也曾受到英國國會議員的質疑，因為有議員認為這可能會造成國家安全上的重大顧慮。英國政府官員今年9月飛往北京就兩國的能源合作進行討論，包括新建核電站。英國希望吸引中方投資的誠意可見一斑，但是未來兩國公司在能源項目上的合作還有待更多細節上的溝通。