環保部網站17日全文發布了國務院近期批復的《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》。業內人士認為，《規劃》的出現已為核電項目的重新審批開了“半扇門”，重啟時刻預計不久后將到來。

機會與風險：從行為分析可知，核電重啟關鍵是核電安全，而智能環保在其中起著至關重要作用。另外，經濟要持續發展并轉型成功，需要大力發展環保。政策的扶持，地方投資和環保指標掛鉤會直接迫使地方政府和企業改善環境，同時中央政府的大力環保投資將給環保企業帶來巨大商機。

環保部網站昨日公布，《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》近期得到國務院批復。這被業界認為是重啟核電項目的曙光。
在國際能源形勢緊張、可再生能源成本高昂的當下，發展核電能源仍然是能源局勢中的重點。《規劃》指出，“十二五”期間核安全及污染防治重點項目投資需求約798億元，分為核安全改進工程、放射性污染治理工程、科技研發創新工程、事故應急保障工程及監管能力建設工程。核電重啟關鍵中關鍵是安全，這是日本福島事故給全球最直觀認識。而智能環保在核電安全中扮演著十分重要的角色，因此核電重啟，首先智能環保將獲益。

另外，一直以來，歐美碳關稅高壓，國內高能耗、高污染不可持續。碳排放交易體系是歐盟多年來精心打造的一張網。從2005年1月1日開始，歐盟通過對27個成員國的統一配置，形成了全球最大的碳排放交易市場，約占全球成交額的84％。2008年11月19日，歐盟即通過了相關法案，將國際航空納入歐盟碳排放交易體系；2012年1月1日，歐盟正式開始實施時。由于觸犯了其他國家的實質利益，當時遭到了43個國家的公開反對，中國政府嚴令禁止航空公司參與，美國政府也表示或將“采取適當的行動”。迫于外部壓力，歐盟雖然表示不會撤銷這項稅收計劃，但態度已略有緩和，愿與持有異議的國家政府進行談判，表面上是“退”了一步，但退的這步或可認為是為了“進”更大的一步。因為只要進行談判，就只能在歐盟碳排放交易體系的框架下談，一旦被拉上了賊船，也就落入了歐盟早已設計好的各種制度約束中；同時，打著碳稅算盤的并非歐盟一家。2009年6月底，美國眾議院通過了一項征收進口產品“邊界調節稅”法案，實質就是從2020年起開始對進口的排放密集型產品征收“碳關稅”。國內，由于多年GDP增長的政績追求，導致了環境嚴重破壞，生態惡化。比如，稀土的開發，日后環境治理成本是開發獲利的幾百倍，出現了少數人獲利，全社會買單的困境。高污染、高能耗的經濟發展已經不可持續。

改變GDP的盲目崇拜，對污染零容忍是中央政府最近態度。政府已經多次表示將來GDP不是考核官員的主要指標。環保部將加大對水污染，重金屬污染、固體廢物和場地污染等監控和評估。對于評估結果不達標且未限期整改的城市，將采取“區域限批”措施。環保部門將有權暫停企業或對應地區所有新建項目的審批，直至該企業或該地區完成整改。這不僅針對嚴重環保違規的個別項目，還針對該區域內所有的新改擴建項目。這將直接影響企業的生存和地方官員的政績。

嚴厲政策的實施，環保和官員政績考核掛鉤，這些都將有助于地方政府和企業改變忽視環保，向社會轉嫁污染成本的做法。從PM2.5推出到廣州汽車限購，各地開始治理河道污染，再到啟東民間污染抗議。中央、地方政府和民間對環境污染對環境的關切進一步升溫，可預料空氣、水、土壤和重金屬等高端監測、智能環保企業有望能收獲大批訂單，市場廣闊。