國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發展“十二五”規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃（2011—2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》。核電重啟的序幕正式拉開。

中投顧問新能源行業研究員蕭函認為，核電重啟“幾家歡樂幾家愁”，對我國能源電力行業將產生重大影響。去年三月以來政府慎重審視核電安全等各方面規章文件，最終做出重啟抉擇，真乃“情理之中、意料之外”。

喜：核電重啟符合市場預期，也是我國能源電力行業短期發展的必然結果。核電周期短、效益高的獨特優勢深受地方政府愛戴，全面消滅核電必然會遭到重大抵制。尤其是大亞灣、秦山等已經運行多年而未發生核電事故的項目多被地方政府當做“搖錢樹”。之前審批的遠景預測就是為此次中長期規劃順利過關做鋪墊，相關核電設備制造企業受此利好消息刺激，營收狀況有望大幅改觀。

悲：“去核化”是世界核電行業發展的主流方向，也是我國核能發展的必然潮流。國內對風能、太陽能、頁巖氣、地熱、煤層氣等重視力度明顯不夠，能源發展戰略的重心亟待轉移到清潔無污染、可再生的新能源身上，一意孤行、逆潮流而動的做法必將對中國核電行業造成長遠不利影響。同時，嚴重缺乏的鈾資源將成為制約我國能源電力安全的重大隱患。

蕭函認為，“十二五”期間不建設內陸核電站的做法比較明智，一方面，我國在內陸核電站建設方面缺乏足夠經驗，核安全處理機制尚不健全；另一方面，將內陸核電站是否建設的決策權“往后延遲”推給下屆政府，這帶有濃厚的政治色彩。不過，某些省市早已著手內路核電項目，前期工程已經鋪開，如何盡快拆除、做好善后工作是相關監管部門面臨的難題。

中投顧問研究總監張硯霖指出，核電重啟是明顯的短視行為，鈾資源的嚴重匱乏的狀況令人堪憂。不過，非洲某些國家放松鈾資源出口限制，中核、中廣核旗下企業可以趁機增加鈾資源進口量，為核電站健康運轉做好充足保障。開展“鈾資源收儲”工作意義深遠、勢在必行。

中投顧問《2012-2016年中國核電行業投資分析及前景預測報告》指出，“十二五”期間是我國核電行業發展的關鍵時期，國家相關政策直接決定著我國核電產業的長期發展狀況。不過，從短期來看，國家不會出臺淘汰核能的文件，核電在能源結構中所占比重不會有明顯下降，我國尚未意識到淘汰核能對調整能源結構的重大意義。