據經濟之聲《央廣財經評論》報道，我國核能發展的兩個重要規劃昨天出爐。國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發展“十二五”規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃（2011－2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011－2020年）》。會議明確，“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。會議對當前和今后一個時期的核電建設作出三項部署，一是穩妥恢復正常建設。二是科學布局項目。三是提高準入門檻。會議強調，安全是核電的生命線。發展核電，必須按照確保環境安全、公眾健康和社會和諧的總體要求，把安全第一的方針落實到核電規劃、建設、運行、退役全過程及所有相關產業，不斷提升我國核電安全性能。去年3月以來，在對運行、在建核電機組進行綜合安全檢查的基礎上，國務院兩次討論這兩個規劃，顯示出對核電安全和發展的嚴肅和慎重。核電對我國突破資源環境制約、保障能源安全有著重要的作用，需要發展，但前提是必須把安全放在第一位。經濟之聲特約評論員、國家發改委能源所能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民評論此話題。

昨天可以說是能源政策的密集出臺日。國新辦發布的《中國的能源政策》白皮書說，近年來，中國能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀初的32％上升至目前的57％。此外，中國的資源環境依舊承受著巨大的壓力。在能源安全和能源結構調整的背景下，核能發電對我國的發展有多大的意義？

姜鑫民：核能作為一種清潔高效優質的能源在全球利用的范圍還是比較廣的，尤其是西方發達國家在核能方面用的規模都比較大。我們國家真正稱得大規模上核電的也就是這幾年，尤其是“十一五”把核電列為國家能源發展戰略當中一個重要的組成部分。它主要是在保障能源供應安全方面能發揮重大的作用，它的規模更大，一般裝機容量都在百萬千瓦以上，另外它清潔也高效，然后又能在保障安全性的基礎上來發展，所以說還是得到了國際上世界上主要經濟體在發展能源方面的這種青睞。

中國目前核能的占比是多少？作為人口和耗能大國，核電未來在中國整個能耗當中所占的比例大概是多少才是比較合適的？

姜鑫民：目前在裝機容量方面核電占總的電力裝機容量的世界平均水平是14％，我國目前也就僅僅有1.2％，和世界平均水平相比差距還是非常大。從它的發電量來說，由于核電的運行小時數能多一些，所以說占比稍微提升一點也大概我國占了1.9％，接近2％，世界平均水平大概是在18％左右，無論是從裝機容量還是發電量這兩個指標來看，我們和世界平均水平都差距非常大。

我們說核電就好像一把“雙刃劍”，一方面是清潔高效的能源，但同時也像籠中猛虎一樣，稍不注意就會出來傷人。去年3月份，日本福島核泄漏事故后，我國核電站建設被叫停。這次為什么要重啟核電項目，是因為準備更充分了嗎？

姜鑫民：其實沒必要談核色變，它的事故發生機率還是比較低的，只是一旦發生事故危害性比較大。世界各國都是非常注重核電發展當中的安全問題，首先要保障安全。福島核事故相當于幾個保險都紛紛失效了，所以最后導致了災難的發生，實際上它是綜合好多因素，比方說地震又發生了海嘯，所以說這個事故也對有核電的國家敲響了警鐘，也就是說你在安全的等級和標準上還要再增加，再增強，不光是解決地震的問題，還要解決防洪、防海嘯等等這些問題。發生以后各國就重新的反思，重新的評估這個安全問題，我國也是停止了一段，不批項目了，把重點放在安全打檢查方面。

這次我們看到“十二五”時期未來三四年內核電項目只在沿海而不在內地，這是處于什么樣的考慮？

姜鑫民：處于基礎路線的選擇和安全方面的考慮?，F在我們發展的三代技術因為對水力要求比較高，沿海有海水的冷卻所以更安全一些，內陸不是說不安全，我們從更謹慎、更安全的角度先暫緩內陸核電的建設，將來隨著我們條件更加成熟，然后再逐漸開工建設內陸。

怎么消除百姓對核電的這種恐懼的心理？

姜鑫民：這個我個人認為還是搞好宣傳，因為老百姓對核電還是了解的不多。核電是一種高科技，一種綜合各方面技術的集成技術，所以說老百姓對這個技術了解不是很多。另外，到底核電的安全性你說怎么安全怎么安全，專家解讀力度也不夠，宣傳力度也不夠，所以說老百姓一說核電就是和核武器聯系起來了。我們還是要再做細致的工作，讓他了解核電，了解核電的這種技術，是一種安全可靠的這種能源技術。

從核電行業的角度來看，兩項核電發展規劃的出臺對核電企業是多大的利好，開盤以后資本市場中核電板塊會有什么樣的行為舉動。

姜鑫民：核電的建設投資需求量還是非常大的，上百億的投資，無疑我們對安全規劃和核電未來發展規劃這些公布和出臺，對業內應該是一個極大的促進作用。相當于未來發展前景，相對就比較明朗了，這樣子對企業也好，其實得安排投資拉動投資。另外對于核電整個產業鏈無論從設計、制造、安裝、運行整個都是一個絕大的推動作用?！?/p>