冰封一年半的國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)終于在謹慎中解除禁令。

10月24日，國務(wù)院發(fā)布《中國的能源政策（2012）》白皮書，其中提出要“安全高效發(fā)展核電”。同日，國務(wù)院常務(wù)會議再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，明確穩(wěn)妥恢復(fù)核電建設(shè)，“十二五”時期不安排內(nèi)陸核電項目。

核電重啟消息公布之后，核電概念股聞風(fēng)上漲，部分核電站工程計劃復(fù)工，但此次“謹慎的重啟”又意味著福島事故之前的核電建設(shè)高潮短期內(nèi)不會重現(xiàn)。面對核電政策和行業(yè)的新變化，以裝備研制為主的上海核電產(chǎn)業(yè)從何再起步？記者昨天采訪了相關(guān)人士。

逆境中研發(fā)投入不減反增

沒有一座核電站的上海卻是國內(nèi)最早開始核電工程設(shè)計、設(shè)備制造和為核電建設(shè)提供服務(wù)的地區(qū)，也是我國三大核電設(shè)備制造基地之一，核電裝備成為上海高端制造中的重要環(huán)節(jié)。

福島核泄漏事故之后，世界各國對核電站建設(shè)態(tài)度轉(zhuǎn)為謹慎，中國政府立刻對核電站進行大檢查，并中止新建核電項目審批。對核電裝備企業(yè)來說，禁令之后面臨新訂單消失、部分舊訂單無法繼續(xù)完成，“冬天”可謂漫長。

但在過去一年半中，以上海電氣為主的上海核電設(shè)備企業(yè)沒有選擇“冬眠”，雖然項目停建、緩建，技術(shù)研發(fā)、自主創(chuàng)新卻沒有片刻中斷。今年7月，上海電氣重型機器廠核電大型鍛件項目通過國家級專家組鑒定，該廠研制的高溫氣冷核電堆核電鍛件實現(xiàn)首臺突破，AP1000核電大鍛件在國內(nèi)率先成套，實現(xiàn)“從無到有”的重大突破。盡管身處逆境，但上重廠與交通大學(xué)等院校的聯(lián)合科研攻關(guān)堅持不懈，研發(fā)投入不減反增。“8月以來，我們就開始為后續(xù)CAP1400未來項目做準備，瞄準未來，自主研發(fā)適合CAP1400的大型鑄鍛件。”上重廠副總經(jīng)理、教授級高工凌進表示。

上海電氣電站集團占據(jù)我國核電常規(guī)島設(shè)備的主要份額。該集團核電裝備項目工程師周一工介紹，去年至今，電站集團打響新一代我國自主知識產(chǎn)權(quán)核電常規(guī)島重大專項課題的攻堅戰(zhàn)，目前相關(guān)研發(fā)已經(jīng)收官，年底或明年進行驗收后就能投入應(yīng)用。電站集團自主開發(fā)新一代常規(guī)島的創(chuàng)新焊接技術(shù)、控制技術(shù)等近期也取得突破，當(dāng)前國家對核電新項目的安全技術(shù)要求越來越高，這些新技術(shù)恰好符合核電站的升級目標。

參與內(nèi)陸項目向沿海轉(zhuǎn)移

此次公布的核電發(fā)展規(guī)劃中，明確指出“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目。

應(yīng)該說，福島核泄漏事故之前，常規(guī)能源匱乏、電力供應(yīng)相對不足的內(nèi)陸省份正掀起一波核電站建設(shè)的高潮。去年日本大地震之前，湖北大畈核電站、湖南益陽桃花江核電站等多個內(nèi)陸項目前期通過多方論證，有的已經(jīng)開始建設(shè)。

自福島核事故發(fā)生以后，內(nèi)陸建核電站的爭議更加突出。核電領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，雖然目前技術(shù)上內(nèi)陸核電站能夠保障安全性，但考慮到公眾擔(dān)憂和萬一出現(xiàn)事故后可能造成的更大影響，當(dāng)前停建內(nèi)陸核電站是穩(wěn)妥之舉。

據(jù)了解，目前部分已開工建設(shè)的內(nèi)陸核電項目正在研究遷址計劃，起步較早的桃花江項目等已初步有了沿海的搬遷目的地。“要么將計劃中的內(nèi)陸核電站搬到沿海，要么只能停建，沒有第三條路可選。”核電業(yè)內(nèi)人士表示，雖然搬遷是一個方案，但大規(guī)模、高投入的核電項目要“大挪移”，在當(dāng)前“謹慎發(fā)展”的核電規(guī)劃下，不可能一帆風(fēng)順。

“影響最大的是桃花江項目。”上海電氣核電裝備項目相關(guān)負責(zé)人表示。上海電氣電站集團告知，去年福島事故之后至今，該集團在手的核電常規(guī)島機組共有16臺 （套），每臺價格在10億元左右，核電暫停之后，除了繼續(xù)完成陽江和防城港兩個獲批項目的“老訂單”之外，其余訂單延遲建設(shè)。核電建設(shè)恢復(fù)之后，電站在手訂單中只有桃花江機組屬于內(nèi)陸項目，剩余均在沿海。電站集團表示，將根據(jù)業(yè)主最終決定，跟進已簽訂單；此外之前桃花江項目1、2套機組采用第二代核電技術(shù)，后續(xù)機組若繼續(xù)建設(shè)，將按國家規(guī)劃改用三代技術(shù)，電站方面稱已在為此制定新的建造方案。

上海電氣重工集團介紹，該集團負責(zé)的桃花江項目核島大鍛件已經(jīng)成套生產(chǎn)并交付，因此雖然項目前途未卜，但對該企業(yè)影響不大；即使內(nèi)陸項目向沿海轉(zhuǎn)移，重工集團表示也會參與和配合后續(xù)建設(shè)。

為核電安全提供技術(shù)保證

《中國的能源政策（2012）》白皮書指出，“檢查結(jié)果表明，中國核電安全是有保障的，在運核電機組20年來從未發(fā)生過2級及以上核安全事件（事故），主要運行參數(shù)好于世界平均值，部分指標進入國際先進行列或達到國際領(lǐng)先水平。”

“安全是核電的生命線。”國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要用最先進的成熟技術(shù)，持續(xù)開展在役在建核電機組安全改造，不斷提升我國既有核電機組安全性能；加大核電安全技術(shù)裝備研發(fā)力度，加快建設(shè)核電安全標準法規(guī)體系，提高核事故應(yīng)急管理和響應(yīng)能力。

根據(jù)要求，需提高準入門檻，按照全球最高安全要求新建核電項目，新建核電機組必須符合第三代核電技術(shù)安全標準。目前國內(nèi)主流三代核電技術(shù)是引進美國的AP1000技術(shù)，而CAP1400是我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、更高標準的三代技術(shù)。業(yè)內(nèi)人士認為，更高的門檻和標準將促使設(shè)備廠商加大研發(fā)投入，也會加速CAP1400技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

“立足完善AP1000，加快向CAP1400升級，是重啟后上海核電裝備產(chǎn)業(yè)需要的發(fā)展軌跡，也是讓核電更安全的技術(shù)保證。”市核電辦相關(guān)負責(zé)人表示。上海電氣集團介紹，目前其AP1000核島、常規(guī)島裝備已經(jīng)獲得廣泛認可，占據(jù)國內(nèi)市場一半份額；CAP1400的裝備與工藝技術(shù)正在加緊研發(fā)，部分研發(fā)成果已形成產(chǎn)品，獲得采購訂單。