冰封一年半的國內核電產業終于在謹慎中解除禁令。

10月24日，國務院發布《中國的能源政策(2012)》白皮書，其中提出要“安全高效發展核電”。同日，國務院常務會議再次討論并通過《核電安全規劃(2011—2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011—2020年)》，明確穩妥恢復核電建設，“十二五”時期不安排內陸核電項目。

核電重啟消息公布之后，核電概念股聞風上漲，部分核電站工程計劃復工，但此次“謹慎的重啟”又意味著福島事故之前的核電建設高潮短期內不會重現。面對核電政策和行業的新變化，以裝備研制為主的上海核電產業從何再起步？記者昨天采訪了相關人士。

逆境中研發投入不減反增

沒有一座核電站的上海卻是國內最早開始核電工程設計、設備制造和為核電建設提供服務的地區，也是我國三大核電設備制造基地之一，核電裝備成為上海高端制造中的重要環節。

福島核泄漏事故之后，世界各國對核電站建設態度轉為謹慎，中國政府立刻對核電站進行大檢查，并中止新建核電項目審批。對核電裝備企業來說，禁令之后面臨新訂單消失、部分舊訂單無法繼續完成，“冬天”可謂漫長。

但在過去一年半中，以上海電氣為主的上海核電設備企業沒有選擇“冬眠”，雖然項目停建、緩建，技術研發、自主創新卻沒有片刻中斷。今年7月，上海電氣重型機器廠核電大型鍛件項目通過國家級專家組鑒定，該廠研制的高溫氣冷核電堆核電鍛件實現首臺突破，AP1000核電大鍛件在國內率先成套，實現“從無到有”的重大突破。盡管身處逆境，但上重廠與交通大學等院校的聯合科研攻關堅持不懈，研發投入不減反增。“8月以來，我們就開始為后續CAP1400未來項目做準備，瞄準未來，自主研發適合CAP1400的大型鑄鍛件。”上重廠副總經理、教授級高工凌進表示。

上海電氣電站集團占據我國核電常規島設備的主要份額。該集團核電裝備項目工程師周一工介紹，去年至今，電站集團打響新一代我國自主知識產權核電常規島重大專項課題的攻堅戰，目前相關研發已經收官，年底或明年進行驗收后就能投入應用。電站集團自主開發新一代常規島的創新焊接技術、控制技術等近期也取得突破，當前國家對核電新項目的安全技術要求越來越高，這些新技術恰好符合核電站的升級目標。

參與內陸項目向沿海轉移

此次公布的核電發展規劃中，明確指出“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。

應該說，福島核泄漏事故之前，常規能源匱乏、電力供應相對不足的內陸省份正掀起一波核電站建設的高潮。去年日本大地震之前，湖北大畈核電站、湖南益陽桃花江核電站等多個內陸項目前期通過多方論證，有的已經開始建設。

自福島核事故發生以后，內陸建核電站的爭議更加突出。核電領域專家表示，雖然目前技術上內陸核電站能夠保障安全性，但考慮到公眾擔憂和萬一出現事故后可能造成的更大影響，當前停建內陸核電站是穩妥之舉。

據了解，目前部分已開工建設的內陸核電項目正在研究遷址計劃，起步較早的桃花江項目等已初步有了沿海的搬遷目的地。“要么將計劃中的內陸核電站搬到沿海，要么只能停建，沒有第三條路可選。”核電業內人士表示，雖然搬遷是一個方案，但大規模、高投入的核電項目要“大挪移”，在當前“謹慎發展”的核電規劃下，不可能一帆風順。

“影響最大的是桃花江項目。”上海電氣核電裝備項目相關負責人表示。上海電氣電站集團告知，去年福島事故之后至今，該集團在手的核電常規島機組共有16臺 (套)，每臺價格在10億元左右，核電暫停之后，除了繼續完成陽江和防城港兩個獲批項目的“老訂單”之外，其余訂單延遲建設。核電建設恢復之后，電站在手訂單中只有桃花江機組屬于內陸項目，剩余均在沿海。電站集團表示，將根據業主最終決定，跟進已簽訂單；此外之前桃花江項目1、2套機組采用第二代核電技術，后續機組若繼續建設，將按國家規劃改用三代技術，電站方面稱已在為此制定新的建造方案。

上海電氣重工集團介紹，該集團負責的桃花江項目核島大鍛件已經成套生產并交付，因此雖然項目前途未卜，但對該企業影響不大；即使內陸項目向沿海轉移，重工集團表示也會參與和配合后續建設。

為核電安全提供技術保證

《中國的能源政策(2012)》白皮書指出，“檢查結果表明，中國核電安全是有保障的，在運核電機組20年來從未發生過2級及以上核安全事件(事故)，主要運行參數好于世界平均值，部分指標進入國際先進行列或達到國際領先水平。”

“安全是核電的生命線。”國務院常務會議強調，要用最先進的成熟技術，持續開展在役在建核電機組安全改造，不斷提升我國既有核電機組安全性能；加大核電安全技術裝備研發力度，加快建設核電安全標準法規體系，提高核事故應急管理和響應能力。

根據要求，需提高準入門檻，按照全球最高安全要求新建核電項目，新建核電機組必須符合第三代核電技術安全標準。目前國內主流三代核電技術是引進美國的AP1000技術，而CAP1400是我國擁有自主知識產權、更高標準的三代技術。業內人士認為，更高的門檻和標準將促使設備廠商加大研發投入，也會加速CAP1400技術的研發和應用。

“立足完善AP1000，加快向CAP1400升級，是重啟后上海核電裝備產業需要的發展軌跡，也是讓核電更安全的技術保證。”市核電辦相關負責人表示。上海電氣集團介紹，目前其AP1000核島、常規島裝備已經獲得廣泛認可，占據國內市場一半份額；CAP1400的裝備與工藝技術正在加緊研發，部分研發成果已形成產品，獲得采購訂單。