編者按：一周前，國家財政部下發內蒙古2012年前3季度可再生能源電價附加補助資金21億多元。這是2010年10月至今23個月內，可再生能源發電項目獲得的第一筆補助資金，將極大緩解可再生能源發電企業資金緊張局面，進一步促進內蒙古可再生能源的開發利用。

風能資源豐富的內蒙古成為最大“贏家”

記者獲悉，在可再生能源電價附加資金補助中，內蒙古有104個項目電價被給予補助。其中風力發電補助20.3658億元，太陽能發電補助75萬元，生物質能發電補助8313萬元。

早在7月，財政部、發改委、能源局就將第一批列入可再生能源電價附加資金補助目錄項目公布，全國10個省市220個項目，共計990.68萬千瓦。公布的項目中，共有173個風電項目，共計914.04萬千瓦。而內蒙古104個風電項目位列其中，風能資源豐富的內蒙古成為最大“贏家”。

其中，錫林郭勒盟、巴彥淖爾市和烏蘭察布市50多個項目列入補貼目錄，而風能資源富集的烏拉特中旗和察右中旗就占了13個，赤峰市20多個風力發電項目也包括其中。

在公布的可再生能源電價附加資金補助目錄中，風電裝機容量9.14GW，占全部項目的92.3%，生物質發電和太陽能光伏發電項目分別為766.2MW和0.2MW。其中規模最大的為內蒙古的4座300MW風電場，分別為中廣核烏蘭察布察右中旗宏基發電工程、京能巴彥淖爾烏拉特中旗烏蘭伊力更風電場特許權發電工程、錫盟灰騰梁特許權、中廣核寶力格；規模最小的為內蒙古伊泰煤炭鄂爾多斯康巴什新區0.205MW聚光并網光伏示范發電工程，這也是唯一一個入選的太陽能光伏項目。

記者在目錄中注意到，內蒙古、黑龍江、新疆位列前三名，項目分別為104個、48個、20個。除風力發電項目外，還有一些生物質和太陽能發電項目，其中有內蒙古毛烏素生物質發電、內蒙古伊泰煤炭鄂爾多斯康巴什新區0.205MW聚光并網光伏示范發電工程等。

事實上，我國風電、太陽能光伏等可再生能源發展迅速，但是其并網發電難、市場消納等問題依舊困擾著行業發展。據悉，可再生能源電價附加資金已入不敷出，去年缺口達100億元左右。

此次除財政部對內蒙古可再生能源電價附加補助資金21億多元外，國家能源局正組織專家草擬分布式光伏發電示范區實施辦法和補貼標準，將在銷售電價中補貼每度電0.4元～0.6元。

可再生能源的戰略抉擇

內蒙古作為傳統能源大區，話題自然離不開能源。然而，內蒙古自治區發改委主任梁鐵成認為，內蒙古不僅是煤炭大區，未來更應著眼新能源。

梁鐵城表示，今年內蒙古將積極調整能源消費結構，大力發展可再生能源，有效增加區內用能空間。

相比而言，加快內蒙古風能、太陽能等可再生能源產業發展，既是推動能源產業可持續發展、有效緩解資源和環境壓力的緊迫任務，也是加快能源產業轉型升級、培育新的經濟增長點的戰略舉措。

值得一提的是，在內蒙古、甘肅、新疆、西藏等適宜地區，建設了太陽能熱發電示范工程試點。同時，在《可再生能源法》的推動下，我國已基本建立了促進可再生能源發展的政策體系，實施了可再生能源的總量目標、發電強制上網等政策措施。

來自內蒙古自治區統計局的資料顯示，可再生能源太陽能、風能和生物質能在內蒙古蘊藏數量巨大，且發展前景樂觀。自上世紀80年代末起，內蒙古先后與法國、瑞典、加拿大、澳大利亞等國就風機、風電技術、風電場等方面進行了深度合作。經過幾十年的發展，內蒙古可再生能源產業化發展已具備了一定規模。首先利用取之不盡的太陽能資源，其次是推廣風力發電，還有普及生物量發電。

“隨著發電成本下降，新能源會進入一個穩步發展的階段。”內蒙古發改委經濟研究所相關人士對記者說，隨著經濟發展，能源需求持續增長，能源安全問題日益突出，可再生能源的地位不斷上升。

而內蒙古依托豐富的風能、太陽能等資源，憑借臨近大電網、開發成本低等優勢，借助國家政策支持，發展生物質發電，可再生能源產業將保持穩步發展。

國家能源領導小組辦公室副主任徐錠明直言：“可再生能源敲開了第三次工業革命的大門，拉開了第三次工業革命的序幕。”

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，新能源將在“十二五”末迎來拐點。[page]

未來內蒙古可再生能源電量達20%

記者了解到，截至2011年初，已有119個國家制定了可再生能源發展目標或刺激計劃。這些目標或計劃鼓勵人們更多地使用可再生能源。盡管如此，可再生能源只占全球能源市場很小一部分。

據悉，國家能源部門正在研究制定《可再生能源電力配額管理辦法》，解決可再生能源面臨的發電、上網和市場消納三大問題。

記者獲悉，可再生能源電力配額制設計基本成型思路是：國家對發電企業、電網企業、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求，即強制要求發電企業承擔可再生能源發電義務，強制要求電網公司承擔購電義務，強制要求電力消費者使用可再生能源發電義務。

國家“十二五”規劃綱要提出，2015年可再生能源占一次能源消費比重達11.4%目標。國家為可再生能源發展做出一系列制度創新，可再生能源發電配額制度便是其中之一。

有專家測算，以2020年我國一次能源消費總量50億噸標煤計，2015年發電企業(500萬千瓦及以上)發電量中10%要來自于可再生能源電力；2020年配額指標是15%。對電網企業而言，2015年年底國家電網、南方電網、內蒙古電網可再生能源電量最低比例分別是6%、3%、15%；2020年最低配額是10%、6%、20%。

專家建議：“配額指標的確定應與國家合理控制能源消費總量和調整能源消費結構的宏觀目標相協調，同時應確保風電、太陽能和生物質能等發電產業均衡發展。”

除可再生能源外，內蒙古產業經濟“十二五”正在取得實質性進展。據透露，《內蒙古自治區主體功能區規劃(送審稿)》已上報，目前國家發改委正在征求有關意見，待形成統一意見后，將對《規劃》進一步修改完善，報批實施。

在產業方面，“引導重點開發區域加強產業配套能力建設，增強吸納產業轉移和自主創新能力。引導限制開發區域發展特色產業，限制不符合主體功能定位的產業發展。”梁鐵城說。

內蒙古做足轉型功課

按計劃，2012年內蒙古風電太陽能發電裝機將達到2000萬千瓦。對于煤電一體化、蒙電外送，梁鐵城表示，內蒙古作為國家重要的能源基地，將繼續保障電煤外送和電力外送。

據了解，《內蒙古“十二五”電力工業發展規劃》中明確，內蒙古將加快實施“北電南送”、“西電東送”戰略，穩步推進三大煤電基地建設，建設向華北、華中、華東、東北等地區送電的煤電一體化坑口電站。

具體而言，東部地區以呼倫貝爾、霍林河等大型煤田為依托，爭取建成呼倫貝爾至東北或華北直流通道。西部地區以準格爾、上海廟等煤田為重點，依托蒙西至華北、華中、華東特高壓電力外送通道，保護性開發準格爾高鋁煤炭資源，建設蒙西電源基地。中部地區以錫林郭勒大型煤田為重點，加快確定錫盟電源基地特高壓外送電通道建設方案。

同時，內蒙古將在三方面做足轉型功課。首先加快推動資源型產業延伸升級。把內蒙古建設成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農畜產品生產加工基地。

另外，大力發展非資源型產業。積極承接發達地區產業轉移，加快裝備制造業，培育發展新能源等戰略性新興產業。未來非資源型產業貢獻率達到50%以上。

最后，發展壯大第三產業。把發展服務業作為產業結構調整優化升級的重點，大力推進生產性服務業和生活性服務業發展，未來服務業占地區生產總值的比重提高到40%。

在可再生能源方面，內蒙古將重點建設大型光伏電站、太陽能光電建筑應用示范工程。到2015年，內蒙古太陽能發電裝機達到100萬千瓦，適度布局生物質直燃發電項目，重點發展生物質制氣、成型燃料、液體燃料等，使生物質發電產業實現高效穩步推進。