實現核電強國夢，國家面臨的最大難題，就當下和未來一段時間而言，還不在于技術和資金本身，而是獲取社會輿論的廣泛理解與支持。

因去年春天日本福島核電站泄漏事故而停擺的中國核電建設已重新啟動。

近日，國務院常務會議再次討論通過了《核電安全規劃（2011－2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011－2020年）》，并對“十二五”后三年加快在建核電機組建設進度，及新核電項目選址限定等重大社會關注問題作出了原則性規定。

國務院對已在建核電機組的復工提出了“穩妥把握、穩步推進”的八字方針。對已經領到出生證、有待“十二五”后三年開工的20座核電機組，國務院明確提出“新開工核電機組的安全標準，必須全部符合國際三代核電安全標準”。這意味著，隨著核電安全門檻的明顯抬高，新開工機組的投資預算也將大幅提高。而可能發生事故的概率會進一步降低。

國務院還設置了臨時性限入門檻。凡已經領到出生證的內陸核電機組，“十二五”后三年繼續限制開工，也暫不在內陸地區安排新的核電機組建設項目，這顯然是出于安全上萬無一失的需要：眼下，全球三代核電機組及三代核電安全標準雖已得到確認，在建三代核電機組也不僅僅分布于中國，但問題是，目前已投入正常發電的三代核電機組全球還沒有，換言之，三代機組的安全特性和相應的三代核電安全標準，均未經受過運營考驗。假如把這樣的機組安排在內陸地區，一旦出現核泄漏，其救災難度和災難損害程度都將大于沿海地區。當然，國務院并未把內陸開建核電機組的大門關死。若干年后，譬如“十三五”后期，當三代核電機組安全特性經受過初步運行考驗后，也不排除政策的再行松動。

核電建設雖已重啟，福島核泄漏的陰霾遠未散盡。中國究竟該不該成規模發展核電，現有的核電安全隱患是否已全部得到了整改，以及未來中國核電在電力大盤中應該占據多大比例等一系列社會焦慮，難免隨著重啟核電消息的發布而再度引發爭議。

時至今日，中國目前只是個典型的核電小國和弱國。根據國新辦近日所發布的《中國的能源政策（2012）》白皮書披露，眼下中國核電發電量只占總發電量的1.8%，遠遠低于14%的世界平均水平。然而中國能源結構的極不合理，火電的減排壓力及對大氣重度污染，電煤長距離運輸的困難程度，以及電煤開采量受資源總量實質性制約所導致的產能已逼近極限的嚴酷現實，迫使中國不能不將未來的電力需求建立于開發建設成本遠高于火電的核電。有鑒于此，從“十一五”起，中國核電建設才不得不進入“快步小跑”的歷史新階段。

由是，從“十一五”后期始，中國已一躍成為全球“第一核電在建國”。迄今，中國在建核電機組的裝機容量已逼近全球在建裝機容量的40%。如果算上“十二五”后三年擬開建的機組，以及“十三五”規劃開建機組，這一比例無疑還將繼續提升。

以上海電氣為主打，本市已成我國第二、第三代成套核電機組建設的龍頭城市。大力發展核電成套裝備及關鍵配套設備制造業，是市委、市政府通過發展先進制造業推動上海產業結構轉型升級的重要抓手，受到國家的大力支持與重點扶持。重啟核電，對上海乃至整個國家的先進制造業上臺階無疑是個重大利好。

實現核電強國夢，國家面臨的最大難題，就當下和未來一段時間而言，還不在于技術和資金本身，而是獲取社會輿論的廣泛理解與支持。這就是之所以要提出重啟核電迫不得已、安監升級務必當真的緣由所在。

所言“當真”，是因為核電安全不能試錯，一旦“錯”了，它所造成的災難性后果，將遠遠超出諸如高鐵事故及其他的重大工程事故；是因為在現階段甚至于今后一個時期，我們缺乏專業的“第三方技術安全機構”參與對核電機組選址、建設和運行的環評和安監。我們目前甚至還缺乏建立和培育“第三方監督”的體機制條件和氛圍。這就意味著，我們對核電安全的監管還將繼續依賴“自已監督自己”。所以對“務必當真”決非民意期待，而是環評和安監的必須。而要取信于民，一切之一切，又首先取決于環評與安監信息對社會的公開、透明與坦然。