環境保護與經濟發展有時有矛盾，公民權益與政府目標有時也有矛盾。從2007年的廈門PX事件到現在寧波PX事件，PX化工項目，從中國的一個城市到另一個城市，以巨大的投資、利潤、稅收引誘著一個又一個地方政府。

PX是對二甲苯英文P-Xylene的縮寫，是一種重要的化工原料。PX有毒，但不是劇毒。在長期接觸下對人體有害。

回顧2007年的廈門PX事件，這是PX項目在中國大陸城市布局的第一步。它從相關商業團體對政府的游說開始，進而是政府相關部門立項PX項目，接著是廈門市民以“和平散步”的方式抗議，最后以廈門市政府放棄PX項目結束。這四個階段是公民社會欠發達地區，公民權益與政府目標博弈的常態流程。當PX這些重工業污染項目企圖布局到大連、什邡、寧波時，也同樣適用。

現在的寧波，PX事件的相關商業團體是中石化。中石化在寧波市寧波石化經濟技術開發區建造所謂“鎮海煉化一體化項目”，總投資558.73億人民幣，占地面積422公頃，年產1500萬噸煉油，120萬噸乙烯。該項目將建筑在居民區周圍。鎮海市政府在巨大的利益驅動下，在未跟當地居民進行良好溝通的情況下，草草為PX項目立項。這一系列不夠完善的政府決策行為引起了當地居民的強烈不滿。10月初，鎮海區的居民陸陸續續就此事向有關部門進行抗議，要求政府重新評估該項目的環?？尚行?。由于鎮海市居民的意見得不到區政府的有效解決，事件上升為更為嚴重的公共群體性事件，一時間游行示威、暴力、腐敗等關鍵詞使當地政府與民眾間關系，雪上加霜。29日得到最新消息，寧波市政府新聞發言人宣布：寧波市經與項目投資方研究決定，堅決不上PX項目；煉化一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證。

這樣的結局或許是大多數人樂意看到的——博弈的結局偏向環境保護與生態文明一方。但這樣的結局，其寓言意義卻深深刺痛著長久以來困擾中國制度模式的體制傷口。公民、公司與政府之間的博弈可以通過多種流程實現，最優博弈過程是商業機構游說，政府與利益相關民眾進行有效溝通，政府進行最后的項目可行性評估并得出科學決策。而PX項目在中國大陸地區引發的四次矛盾沖突都是由于政府對于第二個環節的輕視疏忽所造成的，從而直接導致了民眾在不知情的情況下采取抵抗舉動。向來注重中央與地方政府間權利制衡的中國模式，一直忽略了地方政府與地方民眾之間的權利制衡。地方政府在與中央政府的制衡中不斷收縮的失意經歷使得地方政府偏好向民眾擴權，這是符合瓦格納對于政府權力擴張的悲觀預期的。PX項目是否不具備任何可行性當然值得商榷，但公司、政府一意孤行的決策行為，很難改變民眾認為PX項目是妖魔鬼怪的篤定。

廈門PX事件得到成功解決，但廈門市民不知道的是，此項目移向了鄰近的漳州市；寧波PX事件也在政府發言人義正詞嚴的公報里得到了解，但寧波和其他城市的市民在猜想，下一個將上PX項目的城市是哪一個？地方政府追求GDP、追求投資稅收、忽視環保與生態文明建設的決策機制不得到根本性轉變，PX項目或其他有污染有風險的投資項目還會出現在另外一個或幾個城市城市。早在中共十七大上就提出了建設生態文明，五年過去了，但現實是仍有眾多地方政府，依然不顧居民環保生存權益，而追求有環境污染危險的大項目，這點值得深思。