一年半前發(fā)生的日本福島核事故，仍然讓人心有余悸，至今還在影響著中國總投資高達(dá)數(shù)千億元的內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

10月24日，國務(wù)院常務(wù)會議對核電建設(shè)定下三大基調(diào)：穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)，“十二五”不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目，新建核電機(jī)組必須符合3代安全標(biāo)準(zhǔn)。
“發(fā)展核電首先要的就是安全。”10月25日，國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)接受記者采訪時認(rèn)為，不排除“十三五”的能源政策會批準(zhǔn)新的內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

據(jù)了解，目前，中國首批獲準(zhǔn)開展前期工作的內(nèi)陸核電站共計(jì)3座，前期投資額已經(jīng)超過了百億元，如果3年內(nèi)仍不能放行開建，將損失巨大。

不僅如此，讓林伯強(qiáng)擔(dān)憂的還有：“目前沒說清楚的是，正在運(yùn)行和正在建的核電機(jī)組都是2代或2代加，如果一下子要提高至3代，那些在建項(xiàng)目怎么辦?”

未放行的風(fēng)險

時至今日，已開展前期工作的3座內(nèi)陸核電站包括：湖南桃花江核電站、湖北咸寧核電站和江西彭澤核電站，總投資分別是670億元、1000億元以上和1050億元。

現(xiàn)在只需國家發(fā)改委下發(fā)核準(zhǔn)文件即可開工建設(shè)，但根據(jù)國務(wù)院的部署，“十二五”期間將不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。3年內(nèi)看不到放行希望，一旦項(xiàng)目擱淺影響幾何?

“銀行將出現(xiàn)巨額的壞賬。”湖南益陽市政府辦一位工作人員對記者分析稱，桃花江核電站前期就投入了數(shù)十億元，現(xiàn)在卻仍像一塊雜草叢生的荒地。記者隨后致電彭澤核電站所在的公司，得到的回答是“現(xiàn)在不好發(fā)表意見”。

相比之下，彭澤核電站的投資更大。這個曾經(jīng)大熱的“內(nèi)陸第一核電站”，是個投資額高達(dá)1050億元的重大項(xiàng)目，僅每天的利息就“相當(dāng)于一輛法拉利(微博)”。

上述3處核電站，2008年冰雪災(zāi)害發(fā)生后就拿到了國家發(fā)改委的“路條”，不過當(dāng)時批復(fù)的內(nèi)容僅限于“開展前期工作”;隨后，因“日本福島核電站事故”，國務(wù)院緊急叫停了核電項(xiàng)目審批。

事實(shí)上，核電機(jī)組必須符合3代安全標(biāo)準(zhǔn)的新要求也成了又一考量難題。此次國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，內(nèi)容直指核電建設(shè)現(xiàn)狀：“資源分散、人才匱乏、研發(fā)能力不足。”

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，埋單的首先是企業(yè)。其中桃花江核電項(xiàng)目前期已投入38億元，采用第2代核電技術(shù)AP1000建造，規(guī)劃建設(shè)4臺125萬千瓦的核電機(jī)組。針對林伯強(qiáng)的擔(dān)憂，中國廣東核電集團(tuán)公司一位北京代表處經(jīng)理也只能回應(yīng)稱：“這需要決策層來定奪。”

安全至上

《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)核電的表述是：“在確保安全的前提下，開展2代在運(yùn)核電安全運(yùn)行技術(shù)及延壽技術(shù)開發(fā)，加快第3代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第3代核電站建設(shè)。”

“這些規(guī)劃將核電安全放在第一位，值得肯定。”中國能源研究會能源系統(tǒng)工程專業(yè)委員會委員蔣莉萍稱。

國家核電技術(shù)有限公司辦公廳主任郭宏波表示，發(fā)展核電，必須把安全第一的方針落實(shí)到核電規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、拆除全過程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“現(xiàn)在，我們主抓的就是第3代技術(shù)。”

“國務(wù)院先后兩次開會專門討論核電的安全問題。”國家能源局政策法規(guī)司一位官員對記者證實(shí)。

除了出于安全考慮，核電項(xiàng)目帶來的污染也是項(xiàng)目被迫擱置的因素之一。記者了解到，上述內(nèi)陸省份的核電規(guī)劃，所在地的湖泊往往承擔(dān)當(dāng)?shù)刂匾墓喔取嬘煤宛B(yǎng)殖等作用，一旦受到污染，會大面積殃及下游地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
“在核電話題日趨敏感的情況下，中國先推防污染是明智的。”上述北京代表處經(jīng)理說。林伯強(qiáng)也表示，“只有過了污染關(guān)，核電重啟才有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

記者對比發(fā)現(xiàn)，與之前公布的意見稿相比，規(guī)劃定稿做了一些修改。在“重點(diǎn)任務(wù)”一章中，增加了“嚴(yán)重事故的預(yù)防與緩解”和“研究建立核設(shè)施‘斷然處置’的程序”。

高利潤下的爭奪

核電廠通常被人們稱為“印鈔機(jī)”。在擁有兩臺197萬千瓦裝機(jī)容量機(jī)組的大亞灣核電廠，發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)一圈可以賺30元，一分鐘3000轉(zhuǎn)，可見利潤有多大。按照現(xiàn)在的電價來算，一臺機(jī)組一天發(fā)電下來就掙1500萬元。

這引起多家央企在核電領(lǐng)域內(nèi)展開群雄逐鹿的暗戰(zhàn)，央企之所以熱衷于核電，是因?yàn)榫退惆凑?萬元/千瓦來計(jì)算，如果2020年核電裝機(jī)容量新增6000萬千瓦，直接帶動投資將達(dá)12000億元。

在房地產(chǎn)領(lǐng)域做得風(fēng)生水起的華潤，也正試圖從核電市場分一杯羹。近期，華潤集團(tuán)與中國核電技術(shù)公司簽訂了合作意向協(xié)議，將共同建設(shè)核電站，一方出資，一方提供技術(shù)。

三峽集團(tuán)官網(wǎng)顯示其近期將核電確定為清潔能源的主要業(yè)務(wù)。“之所以國家核電技術(shù)公司成為我們合作的目標(biāo)，是因?yàn)樗菄鴥?nèi)惟一一家全面掌握第3代核電技術(shù)的企業(yè)。”中國三峽集團(tuán)董事長曹廣晶曾表示，雙方的合作堪稱強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。

眼下，各個核電技術(shù)路線圖大致為：中核集團(tuán)主要致力于2代加技術(shù)，中廣核致力于從法國引進(jìn)3代核電技術(shù)，國家核電技術(shù)公司則是引進(jìn)美國西屋AP1000技術(shù)。

除了與核電技術(shù)的企業(yè)合作外，一些重量級的能源企業(yè)也在積極謀劃核電站選址。目前，華能在江西和黑龍江、中電投和華電在河南、大唐在黑龍江、國電在廣西都已經(jīng)完成了選址工作。